Nodarbinātība un bezdarbs Ķīnā, Japānā un Krievijā
Tradicionāli nodarbinātība tiek uzskatīta par svarīgu valsts veiksmīgas attīstības rādītāju. Darbavietu nodrošināšana ir Ķīnas valdības svarīgākais uzdevums tuvākajā nākotnē. Neskatoties uz labajiem ekonomikas izaugsmes tempiem, nav iespējams nodrošināt iedzīvotāju pilnvērtīgu nodarbinātību. Saskaņā ar prognozēm, darbaspēkam līdz 2030. gadam vajadzētu pieaugt līdz 772,8 miljoniem cilvēku. Taču jau 2005.gadā nodarbināto skaits pārsniedza prognozēto un sasniedza 778,8 miljonus cilvēku, no kuriem 45% lauksaimniecības nozarē, 24% rūpniecībā un būvniecībā, 31% pakalpojumu nozarē. Tajā bija 273,3 miljoni nodarbināto pilsoņu.
Oficiālais bezdarba līmenis pilsētā 2005. gadā bija 4,2%, un tas nav mainījies līdz šai dienai. 1999. un 2000. gadā šis rādītājs bija 3,1%, pēc tam pieauga līdz 3,6%, un tas notika uz 7,5 un 8,4% ekonomiskās izaugsmes fona. Saskaņā ar starptautiskajiem standartiem bezdarbs nedrīkst pārsniegt 5-6%. Pie šādiem rādītājiem tiek uzskatīts, ka pilna nodarbinātība ir saglabāta. Ķīnas ekonomisti min tā saukto reālo bezdarba līmeni, kas pilsētā pārsniedz 14% (un pilsētas iedzīvotāji veido 42,3% no kopējā iedzīvotāju skaita). Ciematos bezdarbs ir vēl lielāks.
Par bezdarbniekiem tiek uzskatītas personas, kas oficiāli reģistrētas kā bezdarbnieki, un kopš 1999. gada visi atlaistie no valsts uzņēmumiem ("syagan") saņem bezdarbnieka pabalstu, bet netiek iekļauti bezdarbnieku kategorijā. Papildus tiem, kas oficiāli uzskaitīti kā bezdarbnieki, pilsētā ir arī zemnieki, kas ieradās strādāt. Šie cilvēki netiek uzskaitīti ne kā “nodarbinātie”, ne “bezdarbnieki”, jo nav datu par bezdarbu laukos un viņi nav klasificēti kā pilsētnieki.
Ķīnā bezdarbnieki ir sadalīti vairākās grupās. Pilsētā par bezdarbnieku uzskata personas, kuras mēneša laikā pēc atlaišanas vai iestāšanās darbspējīgajā grupā nav atradušas darbu. Pēc 24 mēnešiem šie cilvēki vairs nav bezdarbnieki un vairs nesaņem bezdarbnieka pabalstu (pat ja viņi nav atraduši darbu). Šīs politikas mērķis ir stimulēt nodarbinātības pieaugumu.
Vēl viena grupa ir "Xiagang" (atņemta no valsts uzņēmumiem). Darba nodrošināšana cilvēkiem, kuri pārcēlās uz kategoriju “Xiang” saistībā ar “moderno uzņēmumu sistēmas” izveidi, ir kļuvusi nopietna un kļuvusi par īpašu tā laika fenomenu.
Pēc vecuma sastāva, piemēram, Pekinā “xiagang” vecumā līdz 15 gadiem ir 6%, 26-35 gadus veci - 29%, 36-45 gadus veci - 46%, bērni vecāki par 46 gadiem - 19%, Anhui province - "xiagang" vecumā no 31 līdz 40 gadiem veido 47%. Pekinā un Šanhajā sieviešu īpatsvars starp “shagang” ir 55%.
Nākotnē viena no galvenajām problēmām būs darbaspēka pārpalikuma nodrošināšana no laukiem - trešā kategorija, kas papildina bezdarbnieku armiju. Taču jau šobrīd bezzemnieki ir problēma ne tikai vadībai, bet visai valstij. Vairāk nekā 100 miljonu cilvēku kustības, kas klīst pa valsti darba meklējumos, nevar palikt nepamanītas.
No vienas puses, migrācija valstij ir izdevīga. Darbaspēka pārpalikuma pārvietošana no laukiem nāk par labu gan pilsētai, gan laukiem. Pilsēta saņem ienākumus nodokļu, patēriņa izdevumu veidā (80-100 miljardi juaņu gadā), ciems - nopelnītā kapitāla veidā (ap 120 miljardi juaņu gadā). Ja ņemam vērā arī šo iedzīvotāju transporta izmaksas, pārvietojoties pa valsti no mājām uz darba vietu, tad tie kopā nodrošina pieklājīgu kopprodukta pieaugumu. Savukārt migrantiem no ciema nav nekādu garantiju savai eksistencei, pārliecības par nākotni, jo, šodien apstājoties vienā būvlaukumā, viņi nezina, vai nākamajā būs jāmeklē jauns darbs vai patvērums. diena.
Pieaugot iedzīvotāju skaitam, pieaugs arī bezdarbs. Tas rada nopietnas bažas pētnieku un valdības vidū.
nodarbinātība bezdarbs
Sociālais nodrošinājums Ķīnā
Sociālās drošības sistēmas attīstība ir tieši saistīta ar bezdarbu un tā rezultātā sociāli neaizsargātu iedzīvotāju rašanos. 2002. gadā termins “sociāli neaizsargāti iedzīvotāji” pirmo reizi parādījās Ķīnā. Tam tika iedalītas četras grupas: 1) “syagan”; 2) “ārpus sistēmas” (uzņēmumu) personas, kuras nav nodarbinātas valsts uzņēmumos un attiecīgi nesaņem nekādu atbalstu atlaišanas vai invaliditātes gadījumā. Tas acīmredzot ietver arī invalīdus un bāreņus; 3) lauku strādnieki pilsētās; 4) priekšlaicīgi pensionētie darbinieki “(valsts) uzņēmumu sistēmā”.
Ņemot vērā mūsdienu sociālās apdrošināšanas sistēmu, jāatzīmē, ka ar to neattiecas visas sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupas un tad galvenokārt tikai pilsētās. Pašlaik tai ir četri līmeņi:
1. Sociālā apdrošināšana bezdarba, vecuma, veselības apdrošināšanai.
2. Izglītības un pabalstu nodrošināšana invalīdiem un nepilngadīgajiem.
3. Iztikas minimuma nodrošināšana.
4. Sociālā palīdzība - pabalsti noteiktiem iedzīvotāju segmentiem. Apskatīsim divus no tiem – sociālo apdrošināšanu un iztikas minimuma nodrošināšanu.
Sociālās drošības sistēma Ķīnā tika izveidota ar 1951. gada konstitūciju, bet tās praktiskā veidošanās sākās Septītā piecgades plāna laikā no 1986. līdz 1990. gadam. Spriežot pēc likumdošanas, sociālā nodrošinājuma problēma ir nopietni risināta kopš 90. gadiem. “Noteikumi par bezdarba apdrošināšanu”, “Sociālās apdrošināšanas iemaksu pagaidu noteikumi”, “Pilsētas iedzīvotāju iztikas minimuma noteikumi” veidoja sociālās nodrošināšanas sistēmas tiesisko pamatu.
Runājot par pensijām, ir skaidrs sadalījums starp valsts un nevalstisko uzņēmumu darbiniekiem. Oficiālie avoti apgalvo, ka pensiju apdrošināšanas sistēma aptver ne tikai valsts uzņēmumus, bet arī 51,5% kolektīvo uzņēmumu un 34,2% cita veida uzņēmumu. 2005.gadā pilsētās vecuma sociālās apdrošināšanas sistēmā bija reģistrēti 174 miljoni cilvēku, no kuriem 131 miljons bija strādājošie, aptuveni 43 miljoni bija pensionāri.1998.gadā uzņēmumos strādāja 85 miljoni un pensionāru 27,3 miljoni. 2002.gadā 99,9% valsts uzņēmumu pensionāru vecuma pensijas saņēma laikā un pilnā apmērā.
Pašlaik Ķīnā ir pensiju iemaksu sistēma. Pensiju veido uzņēmuma iemaksas 20% apmērā no darba algas fonda un 8% no darbinieka algas. Pensijas apmērs ir atkarīgs no darba vietas un pašvaldības noteikumiem. Slēgto uzņēmumu darbiniekiem pensijas atbilstoši iztikas minimumam nodrošina vietējā pārvalde.
Bezdarbnieka pabalstu piešķir pilsētā oficiāli reģistrētiem bezdarbniekiem, kuri meklē darbu. Bezdarbnieka pabalsti ir zem minimālās algas, bet pārsniedz iztikas minimumu; ilgākais bezdarbnieka pabalsta saņemšanas laiks ir 24 mēneši. 2002. gadā bezdarba apdrošināšanas sistēma pilsētā paplašinājās līdz 103 miljoniem cilvēku (1998. gadā šis rādītājs bija 79 miljoni cilvēku).
Medicīniskā apdrošināšana tiek nodrošināta arī no paša darbinieka un viņa uzņēmuma uzkrājumu līdzekļiem (darbiniekam ne vairāk kā 2% no darba algas, uzņēmumam - ne vairāk kā 6% no kopējā darba algas fonda). Šī sistēma attiecas uz strādniekiem pilsētās. 2005.gadā tas aptvēra 137 miljonus cilvēku, kas ir par 13 miljoniem vairāk nekā iepriekšējā gadā.1998.gadā strādājošo skaits ar pamata veselības apdrošināšanu bija mazāks par 19 miljoniem.
Iztikas minimuma sistēma tika ieviesta tikai pilsētu iedzīvotājiem. Iztikas minimums tiek noteikts saskaņā ar Pasaules Bankas standartiem. Saskaņā ar valūtas maiņas kursu tai vajadzētu būt aptuveni 250 RMB mēnesī vienai personai. Pēc pirktspējas paritātēm - aptuveni 60 juaņas. Saskaņā ar oficiālajiem datiem 2002. gada februāra beigās vairāk nekā 13 miljoni cilvēku visā valstī tika nodrošināti ar uzturēšanās pabalstu. 2005. gadā iztikas pabalstus saņēma 22,3 miljoni cilvēku pilsētās. Salīdzinājumam: 1998.gadā - 1,8 milj.
Iztikas minimuma apmērs dažādās pilsētās ir diferencēts. 1993. gadā Šanhaja bija pirmā Ķīnā, kas ieviesa iztikas pabalstu, ko maksāja pilsētu iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem starp nodarbinātajiem, bezdarbniekiem un pensionāriem. Šajā pilsētā ikmēneša pabalsts vienai personai ir aptuveni 280 juaņas. Citās centrālajā pakļautībā esošajās pilsētās (izņemot Čuncjinu) un piecās plānā norādītajās pilsētās dzīves dārdzība ir 200-319 juaņas, Čuncjinā un 23 provinču administratīvajos centros - 140-200 juaņas, rajona pilsētās. līmenis - 110-140 juaņas, pilsētās apgabala līmenī - 78-110 juaņas.
Sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu nodrošināšana, no kurām galvenās ir pensionāri un bezdarbnieki, iespējams, ir viens no svarīgākajiem sabiedrības stāvokļa un līdz ar to arī ekonomiskās attīstības kritērijiem. Ķīnā šī joma ir nepietiekami attīstīta. Valdībai vēl ir nopietns darbs, lai uzlabotu sociālo garantiju sistēmu visā valstī.
Jauni sasniegumi darba tirgū un darbaspēka vadībā Japānā
Milzīgās pārmaiņas, kas notika Japānas ekonomikā 20. gadsimtā, šķiet, nemaz neietekmēja darba un darba attiecību jomu. Gandrīz līdz gadsimta beigām tirgus attiecības šeit bija sākuma stadijā. Lielais bizness būtībā monopolizēja ievērojamu darbaspēka daļu, it kā “noslēdzot” to no ārpasaules ar īpašas ilgtermiņa nodarbinātības formas - tā sauktās mūža nodarbinātības sistēmas - palīdzību. Būtiskākās mūža nodarbinātības sekas bija darba tirgus sadalīšanās divās daļās - slēgtajā un atvērtajā, kuras ietvaros darbaspēks tika nostādīts dažādos apstākļos nodarbinātības stabilitātes ziņā. Slēgtā tirgū darbaspēka mobilitāte notiek katra uzņēmuma vadības sistēmā. Pateicoties Japānas lielo uzņēmumu ievērojamajai savstarpējai saiknei, šīs sistēmas mijiedarbojās viena ar otru, veidojot nosacīti vienotu slēgtu darba tirgu.
Otra darba tirgus daļa apkalpoja mazos un vidējos uzņēmumus. Šeit darbaspēks nebija tik stingri saistīts ar kādu firmu, un tā mobilitāti neierobežoja atsevišķu uzņēmumu robežas. Šo darba tirgu parasti sauc par atvērtu. Taču darba tirgus dalījums atvērtajā un slēgtajā bija diezgan nosacīts, jo lielo ietekmes sfērā nokļuva arī mazie uzņēmumi, kas izmanto atvērto darba tirgu. Neskatoties uz būtiskām atšķirībām un to, ka starp šīm divām darba tirgus daļām pastāv ļoti noteikta robeža, tās bija nesaraujami saistītas viena ar otru.
Atvērtais tirgus Japānā vienmēr ir bijis sava veida “otrās šķiras” darbaspēka anklāvs, kuram ir paredzēts perifēriskais stāvoklis. Gluži pretēji, tai daļai darbaspēka, kas ienāca slēgtajā tirgū, tika nodrošinātas dažādas privilēģijas un galvenokārt pašas nodarbinātības privilēģijas. Slēgtā tirgus priviliģēto stāvokli attiecībā pret atvērto tirgu, dominējošo stāvokli pār to vienmēr ir atbalstījusi Japānas valsts.
Valsts gandrīz nekad neiejaucās slēgtā darba tirgus funkcionēšanā. Līdz šim pastāv īpašas nodarbinātības un profesionālās apmācības sistēmas, kuras kontrolē paši uzņēmumi. Atvērtais darba tirgus, gluži pretēji, tradicionāli ir bijis diezgan stingri valsts regulēts. Tādējādi valsts “iespējamās būtiskas ļaunprātīgas izmantošanas dēļ” neļāva privātajam biznesam iesaistīties darbaspēka nodarbināšanā šajā tirgū, un tas palika sākuma stadijā. Monopoltiesības uz starpniecības pakalpojumiem nodarbinātības jomā piederēja valsts nodarbinātības dienestam (Nodarbinātības valsts dienesta birojam – PESO).
Līdz 21. gadsimta sākumam Japānas atvērtais darba tirgus joprojām pārstāvēja mazkvalificēta, perifēra darbaspēka sfēru, kurai bija raksturīgas specifiskas nodarbinātības formas, galvenokārt nepilna laika nodarbinātība.
Nepilna laika nodarbinātība Japānā sāka strauji attīstīties 70. gados un īpaši pagājušā gadsimta 80. gados valstī pasliktinoties sociāli ekonomiskajai situācijai un parādoties bezdarba pieauguma draudiem. likmi, kad sāka samazināties pastāvīgo darba vietu skaits. Šis nodarbinātības veids pakāpeniski ieguva īpašu popularitāti sieviešu vidū. Astoņdesmito gadu beigās Japānā bija vairāk nekā 5 miljoni nepilnu darba laiku strādājošo, kas veidoja aptuveni 12% no kopējā algoto darbinieku skaita. No kopējā nepilnu darba laiku strādājošo skaita aptuveni 70% bija sievietes.
Tradicionāli tika piedāvāts arī nepilnas slodzes darbs, kur izpildītājiem nebija nepieciešama augsta kvalifikācija. Nepilna laika nodarbinātība ir kļuvusi īpaši izplatīta galvenokārt pakalpojumu sektorā. Šis nodarbinātības veids bija ļoti elastīgs un varēja ātri reaģēt uz iknedēļas un pat ikdienas izmaiņām darba tirgus pieprasījumā. Taču pamazām pieprasījums pēc nepilna laika darba sāka parādīties citās tautsaimniecības nozarēs, pat augsto tehnoloģiju nozarēs un ražošanā, kā arī izglītības, zinātnes un sociālo pakalpojumu jomās. Nepilna laika strādnieku vidū ir speciālisti ar augstāko izglītību un “specializētie strādnieki”, kuru darbs prasīja noteiktas prasmes un dažkārt arī plašu iepriekšēju profesionālo apmācību.
Raksturīgākā iezīme, kas atklājusies nepilna laika nodarbinātības institūcijā Japānā, ir saistīta ar darba stundu ilgumu. Attiecībā uz nepilnas slodzes darbiniekiem ir pieņemama Japānas uzņēmumu ierastā prakse darbinieku iesaistīšanā virsstundu darbā, kas pat tika ierakstīta darba līgumā kā viens no obligātajiem nodarbinātības nosacījumiem. Šī situācija praktiski izjauca paša jēdziena “nepilna laika nodarbinātība” būtību un izdzēsa fundamentālās tipoloģiskās atšķirības starp šo fenomenu un pilnu nodarbinātību.
Ar garajām darba stundām gandrīz visi uzņēmumi piedāvāja tikai stundas algu, kas automātiski nozīmēja nekādu papildu stimulu veidu neesamību, kas Japānas uzņēmumos ir ļoti izplatīti pastāvīgajiem darbiniekiem un veido līdz pat 50% no viņu kopējās peļņas. Gluži pretēji, šeit bija ļoti vienādi nosacījumi, jo uzņēmumi izrādīja lielu solidaritāti šajā jautājumā. Parasti visi uzņēmumi bija vienisprātis par nepilnas slodzes darbinieku atalgojuma formas un līmeņa noteikšanu, kas nepilna laika darba devējus pārvērta par monopolistiem.
Nepilna laika strādnieku statuss tika noteikts individuālā līgumā, un diskriminējošie nosacījumi viņu darbaspēka izmantošanai tika apvienoti ar garantiju atņemšanu nodarbinātības jomā un sociālajām tiesībām, kurām ir tiesības uz pastāvīgiem darbiniekiem.
Pašlaik lielā Japānas biznesa darbības apstākļi, kas tradicionāli paļaujas uz savu iekšējo darba tirgu, mainās. Japānā pēdējo pusotru līdz divu desmitgažu laikā šo procesu ietekmējuši faktori, kas ir strukturāli, noturīgi pēc būtības un rada būtiskas izmaiņas pašreizējā realitātē. Starp šiem faktoriem ir ražošanas un ekonomikas struktūras pārstrukturēšana ekonomikas globalizācijas apstākļos, informācijas sabiedrības veidošanās, strauja iedzīvotāju novecošanās, darba tirgus individualizācija un dažādošana.
Lielas izmaiņas darba attiecību sistēmā ienes jaunu darbaspēka kvalitatīvo īpašību rašanās, pastiprināta pāreja no “kolektīvā darba” uz “individuālo darbu”. Individuāls, bieži vien augsti kvalificēts darbinieks arvien vairāk ienāk Japānas darba tirgū kā neatkarīgs darba attiecību subjekts, cenšoties pretstatīt savas intereses darba devēja interesēm. Īpaši mainījušies jaunieši, kuri vairs nesaista visu savu darba mūžu ar vienu darba devēju, kā iepriekš.
Valsts nodarbinātības sistēma netiek galā ar savām funkcijām, PESO darbība daudzos gadījumos vairs neatbilst darba tirgus vajadzībām. Patlaban pat PESO starpniecības pakalpojumus darba tirgus dalībnieku savstarpējai sasaistei nevar uzskatīt par pilnvērtīgiem un pietiekamiem tirgus regulēšanā, jo veselas darba aktivitātes jomas, profesijas un nodarbinātības kategorijas, kuru pārstāvji arvien vairāk ienāk atvērtajā darba tirgū, izkrist no viņu uzmanības loka. Arvien vairāk uzņēmumu un darbinieku pārtrauca vērsties pie PESO un sāka izmantot citus informācijas avotus, tostarp plašsaziņas līdzekļus.
Lai gan jaunais likums bija paredzēts, lai privātajam sektoram nodrošinātu lielāku rīcības brīvību, PESO sistēmas lomai, pēc ekspertu domām, arī turpmāk vajadzētu būt galvenajai starpniecības pakalpojumu jomā un kā tādai organizēt plašu un visaptverošu darba tirgus uzraudzību. rādītājiem un sniegt palīdzību gan uzņēmumiem, gan darbaspēkam.
Tika nolemts pakāpeniski ieviest alternatīvas starpniecības pakalpojumu formas, lai esošās nodarbinātības sistēmas radikāla pārstrukturēšana nenovestu pie tās pilnīgas iznīcināšanas. Pirmajā posmā, 1985. gadā, tika pieņemts ilgi gaidītais Darbaspēka nomaiņas likums, kas beidzot ļāva privātajām aģentūrām nodarboties ar iedzīvotāju nodarbinātību. Pamatojoties uz īpaši izsniegtu atļauju vai iesniedzot ziņojumu Darba ministrijas inspekcijas dienestā, šādi uzņēmumi saņēma tiesības uz darbaspēka nomu, t.i. pieņemt viņu darbā un pēc tam nodot cita darba devēja rīcībā.
Likums stingri noteica privāto starpniecības uzņēmumu darbības jomu, precīzi norādot, kādi darbības veidi var būt līzinga objekts. Apakšnomas līguma nosacījumi ar līzinga kompāniju starpniecību nebija ierobežoti. Tas paaugstināja darbā pieņemto statusu, pielīdzinot to pastāvīgo darbinieku statusam, kas ietekmēja arī viņu iespējamās izpeļņas līmeni un sociālo garantiju pakāpi. Darba līgums uz nenoteiktu laiku automātiski deva tiesības uz bezdarba apdrošināšanu, veselības apdrošināšanu un pensiju apdrošināšanu.
Šī likumā piedāvātā darbā pieņemtā darbaspēka situācija uz labo pusi atšķīrās no attiecīgo kontingentu situācijas tajās valstīs, kur līzinga bizness darbaspēka jomā (tā sauktie pagaidu darba uzņēmumi - TWP) kļuva diezgan plaši izplatīts. vēl pagājušā gadsimta 70. gados. Atšķirībā no Japānas šo biznesu praktiski neierobežo likumdošana attiecībā uz darba tirgus pārklājumu.
Īpaši plaši darbaspēka pieņemšana darbā sāka nodarboties Japānā 20. gadsimta pēckara periodā. Pēc 70. gadu naftas krīzēm lielie uzņēmumi to labi pazina kā līdzekli mūža nodarbinātības sistēmas uzturēšanai. Kā diezgan attīstīts mehānisms tas nodrošināja darbaspēka kustību slēgtā darba tirgus ietvaros un kļuva par nepieciešamu tā sastāvdaļu.
Kopš 20. gadsimta 70. gadu vidus, kad uzņēmumi saskārās ar nepieciešamību pēc liela mēroga uzņēmējdarbības pārstrukturēšanas, darbinieku “deleģēšana” no dažām, parasti lejupslīdošām uzņēmējdarbības nozarēm uz citām, veiksmīgākām, ir kļuvusi plaši izplatīta un sistemātiska. Šīs kustības neaprobežojās tikai ar mātesuzņēmumu, bet attiecās uz visām tā filiālēm un pat apakšuzņēmējiem. Galvenais šīs parādības cēlonis bija uzņēmumu vēlme saglabāt mūža nodarbinātības principus attiecībā pret savu pamatpersonālu zemu izaugsmes tempu un valsts ekonomikas strukturālās pārstrukturēšanas apstākļos.
Šī likuma nozīme ir tāda, ka tas potenciāli nodrošināja piekļuvi atvērtam tirgum kvalificētam darbaspēkam, kas nebija pieprasīts lielos uzņēmumos. Pēc privāto nodarbinātības aģentūru darbības legalizācijas ir manāmi uzlabojusies darbā pieņemtā personāla pozīcija darba tirgū.
Pagājušā gadsimta 90. gados jautājums par darba tirgus attīstību pārcēlās citā, pragmatiskākā plaknē, ko lielā mērā veicināja sociāli ekonomiskās situācijas pasliktināšanās. Strauji tika vājināts tiesību aktos noteiktais darbinieku atlaišanas aizliegums un valdības kontrole pār šī aizlieguma ieviešanu. Bezdarba pieaugums lielo uzņēmumu darbinieku vidū, īpaši pusmūža un vecāka gadagājuma cilvēku vidū, ir tiktāl pavirzījis atvērta darba tirgus attīstības problēmu, ka tas tiek uzskatīts par “vienu no svarīgākajiem darba tirgus uzdevumiem”. visa Japānas valdības politika ekonomikas atcelšanas jomā.
1999. gadā privātajiem uzņēmumiem, kas nodarbojās ar darbaspēka algošanu, tika atļauts darboties dažādās profesijās un profesijās. Aizliegums attiecās tikai uz atsevišķiem darbu veidiem, kas saistīti ar ostas transportu, būvniecību un apsardzes darbībām. Licenču saņemšanas kārtība ir būtiski vienkāršota. Tajā pašā laikā uz šo uzņēmumu darbību attiecās noteikti Darba ministrijas uzraudzības noteikumi un ierobežojumi. Par noteiktās kārtības pārkāpšanu bija paredzēta administratīvo sodu sistēma.
1999. gadā veiktās izmaiņas darba likumos, lai attīstītu atvērtu darba tirgu, tiek uzskatītas par tik lielām, ka tās mēdz dēvēt par darba reformu. Tomēr mērķi, kas sākotnēji bija vērsti uz darba tirgus deregulāciju, joprojām nav sasniegti. Pilnīga darba tirgus liberalizācija, kas atcēla visus ierobežojumus komerciālo nodarbinātības aģentūru darbībai un visa veida darba aktivitātēm, Japānā tika panākta tikai 2004. gadā.
Tā kā komercaģentūras sedz personāla atlases, apmācības un sociālās aizsardzības izmaksas, uzņēmumi, kas izmanto līzingu, ievērojami samazina savas darbaspēka izmaksas. Saskaņā ar Darba ministrijas datiem 2003.gadā darbaspēka skaits bija 1,79 miljoni, kas ir gandrīz par trešdaļu vairāk nekā iepriekšējā gadā.
Šobrīd aptuveni trešdaļa Japānas firmu izmanto līzingā iegūto personālu mērķiem, kas tieši saistīti ar pamata un specializētu uzdevumu risināšanu. Saskaņā ar Darba departamenta datiem 2003. gadā aptaujātie uzņēmumi kā galvenos iemeslus pagaidu darbinieku izmantošanai minēja vēlmi nodrošināt pietiekami daudz kompetentu darbinieku pamata (39,6% atbilde) un specializēto funkciju veikšanai (25,9% atbilde). Tas liecina, ka pagaidu darbinieku nozīme uzņēmumos pieaug. Tajā pašā laikā uzņēmumi nepārprotami saskaras ar izaicinājumu pret šiem darbiniekiem izturēties tāpat kā pret galveno kontingentu, t.i. kā līdzvērtīgu vadības objektu ar augstu darba motivācijas līmeni, nepieciešamo kvalifikāciju un kam nepieciešama atbilstoša darba samaksa.
Grūtības vadīt šādu darbaspēku rodas divu faktoru dēļ. Pirmais no tiem ir saistīts ar faktu, ka šādus darbiniekus vienlaikus pieņem divi darba devēji. Viena no tām ir komercaģentūra, kas cilvēku pieņem darbā nomināli, nenodrošinot darba vietu. Cits darba devējs (ražošanas, tirdzniecības vai cits uzņēmums) viņu “aizņemas” no aģentūras, lai reāli izmantotu viņa darbaspēku. Tā kā vadības funkcijas saskaņā ar šī modeļa noteikumiem dublē divi nesaistīti darba devēji, pastāv pastāvīgas neatbilstības un neatbilstības visās vadības jomās.
Vēl viens apstāklis, kas rada problēmas pagaidu personāla vadības jomā, tieši ietekmē tā izmantošanas laiku. Kā zināms, līgumi ar pagaidu darbiniekiem Japānā atšķirībā no pastāvīgajiem tiek slēgti ar stingri noteiktu derīguma termiņu. Paturot prātā, ka agri vai vēlu šādi darbinieki tiks atlaisti, darba devējs (šajā gadījumā abi darba devēji) izvairās uzņemties pret viņiem nevajadzīgas saistības. Rezultātā, lai arī kādu vērtību pārstāvētu līzingā nolīgtais darbaspēks, pretrunas, kas rodas tā dubultās pakļautības rezultātā, tā pagaidu statusa dēļ var tikai saasināties. Tas vienmēr ietekmē pagaidu personāla vadības efektivitāti.
Personāla kvalifikāciju Japānas uzņēmumos parasti iedala divos līmeņos. Pirmajā līmenī tiek izvirzītas prasības darbinieka spējām un prasmēm, kas ļauj veikt ražošanas uzdevumus, kas vairāk vai mazāk ir raksturīgi plašam uzņēmumu lokam. Otrais līmenis paredz, ka darbinieks var veikt darbu, kas raksturīgs konkrētam biznesam, bieži vien vienam uzņēmumam. Šī kvalifikācija prasa detalizētas zināšanas par konkrētā uzņēmuma ražošanu vai citu darbību. Lai sasniegtu šo kvalifikācijas līmeni, darbiniekam jāpielāgojas apstākļu kompleksam, kas ir izveidojies konkrētajā biznesā.
Mūsdienu darbaspēka stimulēšanas sistēma Japānas uzņēmumos jau ir organizēta pēc tādiem pašiem principiem kā visā pasaulē. Aprēķinot izpeļņu, pakāpeniski samazinās tādu tradicionālo japāņu faktoru kā darbinieka vecums un darba stāžs nozīme. Pamazām priekšplānā izvirzās darba rezultātu, darbinieku spēju, kvalifikācijas un attieksmes pret darbu novērtējums. Darba stimulēšanas process izpaužas tā galveno komponentu dualitātē - ieguldītā darbaspēka novērtējums, kas balstīts uz to ietekmējošo faktoru kopumu, no vienas puses, un atalgojums, kas balstīts uz šī novērtējuma rezultātiem, no otras puses. Personāla darba motivācija šādas stimulēšanas sistēmas apstākļos ir atkarīga ne tikai no tiešā atalgojuma apmēra, bet arī no atļautā veiktā darba rakstura un netieši ietekmējošā atalgojuma līmeni.
Esošajā līzingā nodarbināto pagaidu darbinieku darbaspēka stimulēšanas sistēmā divu darba devēju klātbūtnes dēļ tika sadalītas būtībā neatņemamās darbaspēka stimulēšanas funkcijas. Apmaksas apjomu un darbaspēka sadali pa uzņēmumiem un darba veidiem veic nodarbinātības aģentūras, kuru pārziņā ir meklēšanas un atlases funkcija. Ieguldītā darbaspēka novērtēšanu, gluži pretēji, veic klienta uzņēmums, jo tikai šeit ir iespējams izsekot darbinieka uzvedībai darba procesā, novērtēt viņa attieksmi pret to, ar vislielāko precizitāti noteikt tā mēru. strādāt un iegūt visu citu ar šo jautājumu saistīto informāciju. Uzņēmums informāciju par darbinieka darba izpildes novērtējuma rezultātiem iesniedz nodarbinātības aģentūrai, un tas ierobežo tās līdzdalību viņa darba stimulēšanā.
Pašreizējai darba devēju attieksmei pret ar līzinga nosacījumiem nodarbinātā personāla stimulēšanas problēmu var nebūt visnelabvēlīgākā ietekme uz darba motivāciju. Uzņēmumi visos iespējamos veidos spiež sasniegt augstu darba ražīgumu, šādi darbinieki uzskata, ka viņiem ir tiesības saņemt atbilstošu atalgojumu un paļaujas vismaz uz darba līguma pagarināšanu. Taču, pārliecinājušies par savu gaidu neatbilstību, viņi pamazām zaudē interesi par darbu un kļūst apātiski, ar mazu iniciatīvu, ekstrām, piemēroti tikai ikdienišķāko funkciju veikšanai.
Galvenajam priekšnoteikumam, lai atrisinātu no atvērtā darba tirgus nākošā darbaspēka vadības problēmas, pēc vairāku Japānas zinātnieku domām, vajadzētu būt attieksmes maiņai no biznesa puses. Ņemot vērā pašreizējā posmā mainītos ekonomiskās aktivitātes apstākļus, viņi aicina atvērtajā darba tirgū saskatīt pastāvīgu un uzticamu darbaspēka avotu, kas sola pilnvērtīgi apmierināt jaunas biznesa vajadzības.
Pēc pētnieku domām, kas pētījuši pagaidu darbaspēka efektīvas izmantošanas problēmu Japānā mūsdienu apstākļos, tās risinājums sarežģītības un daudzu dažādu aspektu klātbūtnes dēļ prasa kopīgus centienus un pasākumus gan no biznesa, gan starpnieku nodarbinātības puses. struktūras. Turklāt ir nepieciešami arī izlēmīgāki pasākumi no valsts puses, lai turpinātu darba tirgus liberalizāciju.
Krievijas darba tirgus attīstības perspektīvas un veidi, kā uzlabot tā darbību
Sociālajā un darba politikā sākotnēji dominēja pasākumi, kas vērsti uz tādu mehānismu izstrādi un ieviešanu, kas veicināja institucionālās izmaiņas īpašumā un strukturālās izmaiņas ekonomikā. Svarīgākie no tiem bija ienākumu saglabāšana optimālā līmenī un nodarbinātības garantēšana ražošanas samazināšanās un bezdarba pieauguma apstākļos. Atbilstoši sabiedrības demokratizācijai tika modernizēta darba un nodarbinātības likumdošana, saskaņojot to ar starptautiski atzītiem noteikumiem: saīsināta darba nedēļa, palielināts minimālais atvaļinājumu ilgums, paplašinātas nodarbinātības garantijas bezdarbniekiem, reformēta sociālās apdrošināšanas sistēma. sākās. Sociālās apdrošināšanas attiecību regulēšana veicināja to normalizēšanos tautsaimniecības privatizācijas laikā.
Stabilais strukturālā bezdarba pieaugums noteica nepieciešamību nodarbinātības fondus pārveidot par pilnvērtīgu sociālās apdrošināšanas sistēmu. Bezdarbs no negatīvas parādības kļuva par pastāvīgu darba tirgus attīstības faktoru un pieauga konkurence par darba vietām. Bija jāņem vērā tās objektīvais raksturs, atkarība no ekonomisko reformu procesiem un jāmeklē jaunas efektīvas nodarbinātības formas.
Līdz ar valsts pāreju uz tirgus ekonomikas attīstības pakāpi, sabiedrības dzīvē kopumā un atsevišķās tās nozarēs radās pārmaiņas. Jo īpaši izmaiņas ir notikušas darba tirgū, kas ir radījis vairākas problēmas.
Bezdarbs ir faktors, kas samazina algas. Tādējādi bezdarba negatīvās sekas attiecas ne tikai uz tiem, kas ir tā upuri. Tas var skart visu darbaspēku, tostarp arodbiedrības, kavējot viņu mēģinājumus uzlabot darba vietu kvalitāti, darba apstākļus, ieviest papildu priekšrocības un nodrošināt citas cilvēktiesības darbavietā.
Īpaši svarīga ir algota darba sociālā liberalizācija, galvenokārt ar radikālu darba likumdošanas reformu, pilnībā ievērojot tirgus ekonomikas prasības. Viņam kā unikālas preces īpašniekam ir tiesības uz prioritāti darba tirgū, tās cena tiek noteikta atkarībā no spējām, izglītības, kvalifikācijas un pieredzes.
Valsts garantijām bezdarbniekiem jāaizstāj obligātā apdrošināšana strukturālā un profesionālā bezdarba gadījumā. Tāpat nepieciešams uzlabot sociālās apdrošināšanas fondu darbību, stabili izmaksājot sociālos bezdarbnieka pabalstus, palielinot dzīves dārdzību, ņemot vērā inflācijas procesus. Runājot par pensiju fonda darbību, jāatzīmē nepieciešamība palielināt iemaksu daļu no darbinieka algas.
Mums arī jācenšas saglabāt attiecības starp nodarbinātību, algām un ieguldījumiem optimālā proporcijā, kas ir sociāli ekonomiskā līdzsvara nosacījums. Tikai tā var nodrošināt drošu ekonomisko bāzi jaunu darba vietu radīšanai, kas paplašina efektīvas nodarbinātības apjomu, kas savukārt novedīs pie bezdarba “rezorbcijas” un tā līmeņa pazemināšanās, vienlaikus stabilizējot attīstību. Tieši tad pārskatāmā nākotnē kļūst iespējams izveidot dinamisku sociālo un darba sfēru, kas pielāgota dziļām tirgus pārmaiņām ekonomikā.
Investīciju piesaiste no valsts efektīvi ietekmēs darba tirgus darbību.
Nodarbinātības dienesta nepietiekami efektīva darba dēļ pieaug to nereģistrēto bezdarbnieku skaits, kuri neuzskata par vajadzīgu sazināties ar nodarbinātības dienestu un dažkārt atrod alternatīvus iztikas avotus. Tas norāda uz to darbību pieaugumu, kuras netiek ņemtas vērā valdības statistikā un kurām nepieciešama pastiprināta valdības iestāžu kontrole.
Būtu jāmaina arī nodarbinātības politika saistībā ar darbiniekiem izvirzītajām prasībām. Pirmkārt, jāpievērš uzmanība darbinieka kvalifikācijai un izglītībai, lai gan šobrīd mūsu valstij viena no galvenajām prasībām attiecībā uz nodarbinātību ir darbinieka darba stāžs, kā arī viņa vecums, kas nereti ir šķērslis darba atrašanai. darbs.
Bibliogrāfija
1. Makarova E. A. Sociālā drošība // Darbaspēks ārzemēs. 2007. Nr.4(76).
2. Makarova E. A. Nodarbinātība un bezdarbs // Darbaspēks ārzemēs. 2006. Nr.4(72).
3. Ajušjeva E.B. Sociālās sfēras reforma: īstenošanas problēmas un sekas // Darba un sociālās attiecības. 2007. Nr.3(39).
4. Makarova E. A. Atkarība no pabalstiem un nodarbinātības Ķīnā // Darbaspēks ārzemēs. 2009. Nr.2(74).
5. Makarova E. A. Darba tirgus Japānā // Darbaspēks ārzemēs. 2007. Nr.3(75).
Apmācība
Nepieciešama palīdzība tēmas izpētē?
Mūsu speciālisti konsultēs vai sniegs apmācību pakalpojumus par jums interesējošām tēmām.
Iesniedziet savu pieteikumu norādot tēmu tieši tagad, lai uzzinātu par iespēju saņemt konsultāciju.
No šā gada janvāra līdz septembrim Ķīnas pilsētās strādājošo skaits palielinājies par 10 miljoniem 660 tūkstošiem cilvēku. Tas nozīmē, ka gada sākumā noteiktais mērķis par ikgadējo nodarbinātības pieaugumu pilsētās par 9 miljoniem tika sasniegts pirms termiņa. Par to nesen kārtējā preses konferencē paziņoja Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas oficiālais pārstāvis Yin Chengji.
Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas pētniecības institūta direktors Mo Rongs atzīmēja, ka Ķīnas ekonomikas lielais mērogs ir nodrošinājis stabilu nodarbinātības līmeni pat ekonomikas izaugsmes palēninājuma apstākļos.
"2012. gadā Ķīnas ekonomikas kopējais apjoms pārsniedza 50 triljonus juaņu, un pat ar 8 procentu IKP pieaugumu pieaugums būs 4 triljoni juaņu," sacīja Mo Rongs. "Un ar 40 triljonu juaņu ekonomisko apjomu, lai sasniegtu ir nepieciešams IKP pieaugums par 4 triljoniem 10%.
Ekonomikai paplašinās, pat tad, kad izaugsme palēninās, nodarbinātības pieaugums saglabāsies stabils.
Cilvēkresursu un sociālās drošības ministra vietnieks Sjiņ Čansjins uzsvēra, ka ekonomikas struktūras optimizēšana ir paplašinājusi arī nodarbinātības iespējas. Nozares struktūras ziņā lielākais nodarbinātības potenciāls ir pakalpojumu sektorā. Šī Ķīnas ekonomikas nozare šā gada trešajā ceturksnī, salīdzinot ar pagājušā gada attiecīgo periodu, pieauga par 8,4 procentiem, pārsniedzot lauksaimniecības, rūpniecības un IKP pieauguma tempus. Arī pakalpojumu sektora kopējā pievienotā vērtība pārsniedza rūpniecības sektoru, kas aktīvi stimulēja nodarbinātību.
Turklāt šā gada sākums valdības sistēmas decentralizācijai, valdības iejaukšanās mazināšanai ekonomikā un citām reformām veicināja strauju ekonomikas privātā sektora attīstību līdz ar nodarbinātības pieaugumu. Pirmajā pusgadā reģistrēti 985,3 tūkstoši jaunu privātuzņēmumu (pieaugums par 8,59 procentiem, salīdzinot ar šo pašu periodu pērn). Individuālo tirdzniecības un rūpniecības uzņēmumu skaits, kas reģistrēti šā gada pirmajos 6 mēnešos, sasniedza 3 miljonus 895,8 tūkstošus (pieaugums par 7,26 procentiem salīdzinājumā ar šo pašu periodu pērn). Pateicoties tam, tika izveidots liels skaits darba vietu.
Sjiņ Čansjins sacīja, ka reģionālo ekonomiku koordinēta attīstība palīdz arī palielināt nodarbinātību. Runājot par reģionālo struktūru, austrumu reģionā, kas ir visattīstītākais nodarbinātības ziņā, ekonomika bija diezgan stabila. Nodarbinātības līmenis pilsētās šeit pieauga par 5 procentiem, salīdzinot ar to pašu periodu pērn. Nodarbinātības pieaugums valsts rietumu un centrālajos reģionos, lai arī palēninājās, tomēr salīdzinājumā ar pagājušo gadu pieauga attiecīgi par 1 un 6 procentiem.
"Strukturālās pretrunas ir galvenā nodarbinātības problēma Ķīnā," sacīja Mo Rongs. "Šogad tas ir kļuvis īpaši pamanāms: studenti nevar atrast darbu, un uzņēmumi nevar atrast kvalificētus darbiniekus."
Pēc ekspertu domām, pēdējos gados strukturālās pretrunas novedušas pie tā, ka dažu specialitāšu absolventi saskaras ar tirgus pārsātinājumu, piedāvājums pārsniedzis pieprasījumu. Tā rezultātā var tikt samazinātas algas.
Ķīnas darba tirgus pārsātinātība ar darbaspēku ir vēl viena problēma. Sjiņ Čansjins sacīja, ka kopš 2012. gada darbspējīgo iedzīvotāju skaits ir samazinājies par vairāk nekā 3 miljoniem, taču tas ir tikai lejupslīdes sākums pēc maksimuma sasniegšanas. Darbaspēks joprojām ir liels. Tiek prognozēts, ka aptuveni 2030. gadā darbaspēks sasniegs stabilu vairāk nekā 800 miljonu cilvēku līmeni.
Pēc ekspertu domām, Ķīnai jau ir zināma pieredze darba nodrošināšanā no valsts uzņēmumiem atlaistajiem, un šobrīd galvenajam uzdevumam vajadzētu būt studentu nodarbināšanas problēmas risināšanai.
Yin Chengji sacīja, ka pašlaik Cilvēkresursu un sociālās drošības ministrijas galvenais uzdevums ir nodrošināt nodarbinātības pakalpojumus bezdarbniekiem augstskolu absolventiem, reģistrēt augstskolu absolventus, kuri vēlas atrast darbu, un sniegt konsultācijas.
Viņš arī norādīja, ka arī nākamgad augstskolu absolventu nodarbinātība joprojām būs ministrijas prioritārs uzdevums.
Vienlaikus Mo Rong vērsa uzmanību uz to, ka nodarbinātības struktūras regulēšanai, pirmkārt, nepieciešams attīstīt stratēģiski nozīmīgas jaunas nozares, radīt jaunas iespējas nodarbinātības izaugsmei, intensīvi attīstīt progresīvas ražošanas nozares un ražošanu, izmantojot jaunas augstās tehnoloģijas, un veidot mūsdienīgu pakalpojumu sfēru, modernu lauksaimniecību u.c., izstrādāt jauniešiem piemērotākas nodarbinātības programmas, īpaši augstskolu absolventiem.
No otras puses, nepieciešams izstrādāt profesionālās apmācības sistēmu un pārskatīt personāla struktūru. Šobrīd pieprasījums pēc arodskolu un tehnikumu audzēkņiem ir ļoti liels, tāpēc uzņēmumiem viņu apmācības laikā ir “jāpiesaka” speciālisti. Tas norāda uz to, ka uzņēmumiem nepieciešams liels kvalificēta personāla skaits, kas nozīmē, ka ir jāveido vairāk arodskolu un jāsagatavo kvalificētāks personāls. -0-
Ķīna ilgu laiku bija noslēpumaina valsts, un tikai pirms dažām desmitgadēm viņi sāka par to runāt nopietni. Ķīnas Tautas Republika ir valsts ar milzīgu platību. Teritorijas lieluma ziņā Ķīna ieņem trešo vietu. Valstij ir tieša piekļuve Klusajam okeānam, kas ļauj veiksmīgi eksportēt savus produktus visā pasaulē. Tās teritorijā ietilpst tuksnesis un kalni. Viņam pieder 3400 dažāda lieluma salas. Tā ir slavena visā pasaulē ar savu kultūru, virtuvi un rūpniecību.
Populācija
Jau ilgu laiku Ķīnas Tautas Republikas iedzīvotāju skaits strauji pieaug. Mūsdienās valstī ir vairāk nekā viens miljards trīs simti tūkstoši iedzīvotāju. Valsts vecuma kategorija ir pusmūža cilvēki. Šāda tendence ir saistīta ar valsts likumu, kas nosaka, ka vienā ģimenē jābūt tikai vienam bērnam. Ķīna ir valsts, kurā dominē urbanizācija. Pēdējā laikā pilsētu teritorijas ir ievērojami paplašinājušās, savukārt lauku iedzīvotāju skaits ir samazinājies vairākas reizes. Šī tendence ir saistīta ar straujo industriālo objektu attīstību lielajās pilsētās, kurās ir nepieciešami darbinieki.
Valsts vadību satrauc straujais iedzīvotāju skaita pieauguma temps, tāpēc jau vairākus gadu desmitus pēc kārtas ir spēkā noteikums, ka pilnvērtīgā ģimenē var būt tikai viens bērns. Izņēmums ir lauku apvidi. Šis likums neattiecas uz valsts etniskajām minoritātēm. Taču, lai kā Ķīnas amatpersonas censtos stabilizēt dzimstību, statistikas dati liecina par iedzīvotāju skaita pieaugumu. Šī tendence turpināsies arī nākotnē. Ķīnieši ir reliģioza tauta. Lielākā daļa no viņiem atzīst budismu. Taču oficiālie dati liecina, ka Ķīnā ir vairāk nekā 20 miljoni musulmaņu, 10 miljoni katoļu un 12 miljoni protestantu. Ķīnieši runā daudzās valodās, bet visi runā tā sauktajā standarta ķīniešu valodā.
Ķīnas rūpniecība
Ķīnā ir lielākais rūpniecības uzņēmumu skaits pasaulē. Tie ir smagās rūpniecības uzņēmumi, kas nodarbina vairāk nekā 3/5 no valsts strādājošajiem iedzīvotājiem. Ķīnas Tautas Republika rūpniecībā plaši ievieš jaunākās pasaules tehnoloģijas. Valsts īpašu uzmanību pievērš jauniem produktiem. Tas palīdz tai būt vienai no attīstītākajām valstīm pasaulē. Īpaša uzmanība šeit tiek pievērsta energoresursu taupīšanai.
Lielākā daļa valsts kontrolētās nozares atrodas lielākajās pilsētās. Tas veicina urbanizācijas procesu. Iedzīvotāji alkst pēc jaunām tehnoloģijām, nomainot laukus pret rosīgu pilsētu.
Galvenās nozares
Enerģētikas nozare ir īpaši attīstīta Ķīnā. Ogļu ieguve un dažādas kvalitātes naftas ieguve ieņem vadošās pozīcijas. Valsts bilancē ir vairāk nekā 100 lielu ogļu ieguves uzņēmumu. Gāze tiek ražota nelielos daudzumos.
Metalurģijas nozare strādā ar pilnu jaudu, bet pašu ražotā produkcija nevar apmierināt nozares vajadzības. Ķīnā ir volframa, mangāna un citu izejvielu atradnes, ko izmanto garā tērauda ražošanai.
Īpašā līmenī tiek attīstīta arī mašīnbūve. Valsts specializējas darbgaldu un dažādu iekārtu, smago transportlīdzekļu ražošanā. Īpaši svarīgi ir uzņēmumi, kas specializējas automašīnu ražošanā. Šis mašīnbūves veids strauji attīstās.
Pēdējo desmitgažu laikā Ķīna ir ieņēmusi vadošo pozīciju mikroelektronikas un elektronisko tehnoloģiju nišā, pateicoties lielajam skaitam gan mazo, gan lielo uzņēmumu, kas nodarbojas ar visdažādāko elektronisko ierīču montāžu un tiek eksportēti visā pasaulē.
Ķīmiskās rūpniecības uzņēmumu produkti ir pieprasīti visā pasaulē. Ķīna ražo minerālmēslus visai pasaulei.
Bet par populārāko nozari Ķīnā tiek uzskatīta vieglā rūpniecība. Šeit strādā lielākā daļa darbinieku. Šī ir ekonomiski ienesīgākā nozare valstī. Šeit ir attīstītas pilnīgi visas jomas, bet īpaši tekstilrūpniecība un pārtikas rūpniecība.
Lauksaimniecība Ķīnā
Ķīnas Tautas Republikā liela nozīme ir lauksaimniecībai, īpaši visdažādāko kultūru audzēšanai. Valsts ieņem līderpozīcijas pasaulē pēc audzēto kultūraugu veidu skaita: 50 lauka sugas, 80 dārzeņu sugas un 60 dārza sugas. Vairāk nekā puse valsts iedzīvotāju ir nodarbināti lauksaimniecības darbos.
ĶTR specializējas graudu kultūru, īpaši rīsu, audzēšanā. Šo kultūru audzē visā valstī. Taču daudz neatpaliek arī kviešu audzēšana. Ķīna atrodas dažādās klimatiskajās zonās, kuru dēļ tiek audzētas ļoti dažādas lauksaimniecības kultūras. Tējas un tabakas, kokvilnas un cukurniedru audzēšana ir ļoti attīstīta. Valstī lielos daudzumos audzē arī augļu kultūras un dārzeņus.
Vaislas dzīvnieki, putni un zivis
Lopkopība valstī ir atkarīga no pārtikas piedāvājuma, un tās ir ganības. Tāpēc šeit tiek attīstīta lopkopība un cūkkopība. Dzīvnieki tiek audzēti nomadu veidā. Īpašu vietu lauksaimniecībā ieņem arī vaislas liellopi un mājputni.
Ķīna ir pasaules līderis ūdens produktu jomā. Valsts izmanto rīsu laukus zivju audzēšanai. Unikālas tehnoloģijas un labvēlīgs klimats dod iespēju vienuviet nodarboties ar dažāda veida lauksaimniecību. Taču pēdējā laikā arī Ķīna ir sākusi izmantot dabiskus jūras seklumus, kas pārveidoti par “fermām” dažādu jūras iemītnieku audzēšanai.
Ķīna ir ļoti interesanta valsts ar bagātu kultūru un savām tradīcijām. Ķīnas Tautas Republikas iedzīvotāji ir ļoti strādīgi. Kompetenta politika un milzīgs darbaspēka resursu apjoms ir ļāvis valstij kļūt par pasaules līderi daudzās nozarēs.
Mūsdienās Ķīnas nozari pārstāv 360 nozares. Līdzās tradicionāli attīstītajām nozarēm (tekstilrūpniecība, ogles, melnā metalurģija) ir radušās jaunas nozares, piemēram, naftas ieguve, naftas pārstrāde, ķīmija, aviācija, kosmoss un elektronika. Ķīnas enerģētikas nozare pasaulē izceļas ar savu attīstības mērogu: valsts ieņem vienu no vadošajām vietām pasaulē pamata energoresursu ražošanā. Ķīna ir liela naftas ražotāja un ieņem 6. vietu pasaulē. Tiek izstrādāti vairāk nekā 125 noguldījumi. Ražotās eļļas atšķiras pēc kvalitātes – no vieglas, ar zemu sēra saturu līdz smagajām un parafīna eļļām. Gāzes nozari pārstāv dabas un ar to saistītās gāzes ražošana, mākslīgo rūpniecisko (koksa krāsns, slānekļa) un daļēji amatniecisko (biometāna) gāzu ražošana. ĶTR pasaulē izceļas ar savām rezervēm un dzelzsrūdas izejvielu ražošanu. Lai ražotu leģēto un īpašo tēraudu, valstī ir pasaules nozīmes volframa, molibdēna un mangāna atradnes. Visattīstītākie šajā mašīnbūves nozarē ir: darbgaldu būvniecība, smagā un transporta inženierija. Automašīnu ražošana Ķīnā strauji aug, pirmkārt paplašinās automašīnu ražošana kopuzņēmumos. Ķīmiskās rūpniecības izejvielu bāzi nodrošina liela kalnrūpniecības un ķīmiskā rūpniecība (galda sāls, fosforīti, pirīti), augošā naftas ķīmijas rūpniecība un ievērojams daudzums augu izcelsmes izejvielu. Ķīna ieņem pirmo vietu pasaulē minerālmēslu ražošanā. Vieglā rūpniecība ir tradicionāla nozare Ķīnā. Tam ir spēcīga ietekme uz iekšējās tirdzniecības apgrozījuma lielumu, nodarbinātību un lauksaimniecības attīstību. Šī ir viena no visrentablākajām nozarēm Ķīnas ekonomikā. Nozīmīgākās apakšnozares ir tekstilrūpniecība, strauji attīstās šūšana, trikotāža, āda un apavi. Ķīnas rūpniecībā nodarbināto iedzīvotāju skaits ir 215,09 miljoni, kas veido 27,2% no valsts nodarbinātajiem iedzīvotājiem. Ražošanas apjoma ziņā Ķīnas lauksaimniecība ir viena no lielākajām pasaulē. Viena no galvenajām lauksaimniecības iezīmēm ir pastāvīgais zemes trūkums. Valsts lauksaimniecību tradicionāli raksturo augkopība, galvenokārt uz graudiem orientēta, graudi veido 3% no valsts uztura, un galvenās pārtikas kultūras ir rīsi, kvieši, kukurūza, kaoliangs, prosa, bumbuļi un sojas pupas. Apmēram 20% no kultivētās platības aizņem rīsi, kas veido aptuveni pusi no valsts kopējās graudu ražas. Galvenās rīsu audzēšanas vietas atrodas uz dienvidiem no Dzeltenās upes. Gadsimtiem ilgajā rīsu audzēšanas vēsturē Ķīnā ir izaudzēti aptuveni 10 tūkstoši šķirņu. Kvieši, otra nozīmīgākā labības kultūra valstī, sāka izplatīties no 6.-7.gs. Līdz šim nevienā pasaules valstī nav tik lielas kviešu ražas kā Ķīnā, turklāt lielos daudzumos tiek audzēti saldie kartupeļi (jamss), kuru bumbuļi ir bagāti ar cieti un cukuru. Laukos nodarbināto skaits ir 313 miljoni, kas ir 39,6% no nodarbinātajiem iedzīvotājiem valstī.
Nodarbinātība un bezdarbs Ķīnā, Japānā un Krievijā
Tradicionāli nodarbinātība tiek uzskatīta par svarīgu valsts veiksmīgas attīstības rādītāju. Darbavietu nodrošināšana ir Ķīnas valdības svarīgākais uzdevums tuvākajā nākotnē. Neskatoties uz labajiem ekonomikas izaugsmes tempiem, nav iespējams nodrošināt iedzīvotāju pilnvērtīgu nodarbinātību. Saskaņā ar prognozēm, darbaspēkam līdz 2030. gadam vajadzētu pieaugt līdz 772,8 miljoniem cilvēku. Taču jau 2005.gadā nodarbināto skaits pārsniedza prognozēto un sasniedza 778,8 miljonus cilvēku, no kuriem 45% lauksaimniecības nozarē, 24% rūpniecībā un būvniecībā, 31% pakalpojumu nozarē. Tajā bija 273,3 miljoni nodarbināto pilsoņu.
Oficiālais bezdarba līmenis pilsētā 2005. gadā bija 4,2%, un tas nav mainījies līdz šai dienai. 1999. un 2000. gadā šis rādītājs bija 3,1%, pēc tam pieauga līdz 3,6%, un tas notika uz 7,5 un 8,4% ekonomiskās izaugsmes fona. Saskaņā ar starptautiskajiem standartiem bezdarbs nedrīkst pārsniegt 5-6%. Pie šādiem rādītājiem tiek uzskatīts, ka pilna nodarbinātība ir saglabāta. Ķīnas ekonomisti min tā saukto reālo bezdarba līmeni, kas pilsētā pārsniedz 14% (un pilsētas iedzīvotāji veido 42,3% no kopējā iedzīvotāju skaita). Ciematos bezdarbs ir vēl lielāks.
Par bezdarbniekiem tiek uzskatītas personas, kas oficiāli reģistrētas kā bezdarbnieki, un kopš 1999. gada visi atlaistie no valsts uzņēmumiem ("syagan") saņem bezdarbnieka pabalstu, bet netiek iekļauti bezdarbnieku kategorijā. Papildus tiem, kas oficiāli uzskaitīti kā bezdarbnieki, pilsētā ir arī zemnieki, kas ieradās strādāt. Šie cilvēki netiek uzskaitīti ne kā “nodarbinātie”, ne “bezdarbnieki”, jo nav datu par bezdarbu laukos un viņi nav klasificēti kā pilsētnieki.
Ķīnā bezdarbnieki ir sadalīti vairākās grupās. Pilsētā par bezdarbnieku uzskata personas, kuras mēneša laikā pēc atlaišanas vai iestāšanās darbspējīgajā grupā nav atradušas darbu. Pēc 24 mēnešiem šie cilvēki vairs nav bezdarbnieki un vairs nesaņem bezdarbnieka pabalstu (pat ja viņi nav atraduši darbu). Šīs politikas mērķis ir stimulēt nodarbinātības pieaugumu.
Vēl viena grupa ir "Xiagang" (atņemta no valsts uzņēmumiem). Darba nodrošināšana cilvēkiem, kuri pārcēlās uz kategoriju “Xiang” saistībā ar “moderno uzņēmumu sistēmas” izveidi, ir kļuvusi nopietna un kļuvusi par īpašu tā laika fenomenu.
Pēc vecuma sastāva, piemēram, Pekinā “xiagang” vecumā līdz 15 gadiem ir 6%, 26-35 gadus veci - 29%, 36-45 gadus veci - 46%, bērni vecāki par 46 gadiem - 19%, Anhui province - "xiagang" vecumā no 31 līdz 40 gadiem veido 47%. Pekinā un Šanhajā sieviešu īpatsvars starp “shagang” ir 55%.
Nākotnē viena no galvenajām problēmām būs darbaspēka pārpalikuma nodrošināšana no laukiem - trešā kategorija, kas papildina bezdarbnieku armiju. Taču jau šobrīd bezzemnieki ir problēma ne tikai vadībai, bet visai valstij. Vairāk nekā 100 miljonu cilvēku kustības, kas klīst pa valsti darba meklējumos, nevar palikt nepamanītas.
No vienas puses, migrācija valstij ir izdevīga. Darbaspēka pārpalikuma pārvietošana no laukiem nāk par labu gan pilsētai, gan laukiem. Pilsēta saņem ienākumus nodokļu, patēriņa izdevumu veidā (80-100 miljardi juaņu gadā), ciems - nopelnītā kapitāla veidā (ap 120 miljardi juaņu gadā). Ja ņemam vērā arī šo iedzīvotāju transporta izmaksas, pārvietojoties pa valsti no mājām uz darba vietu, tad tie kopā nodrošina pieklājīgu kopprodukta pieaugumu. Savukārt migrantiem no ciema nav nekādu garantiju savai eksistencei, pārliecības par nākotni, jo, šodien apstājoties vienā būvlaukumā, viņi nezina, vai nākamajā būs jāmeklē jauns darbs vai patvērums. diena.
Pieaugot iedzīvotāju skaitam, pieaugs arī bezdarbs. Tas rada nopietnas bažas pētnieku un valdības vidū.
nodarbinātība bezdarbs
Sociālais nodrošinājums Ķīnā
Sociālās drošības sistēmas attīstība ir tieši saistīta ar bezdarbu un tā rezultātā sociāli neaizsargātu iedzīvotāju rašanos. 2002. gadā termins “sociāli neaizsargāti iedzīvotāji” pirmo reizi parādījās Ķīnā. Tam tika iedalītas četras grupas: 1) “syagan”; 2) “ārpus sistēmas” (uzņēmumu) personas, kuras nav nodarbinātas valsts uzņēmumos un attiecīgi nesaņem nekādu atbalstu atlaišanas vai invaliditātes gadījumā. Tas acīmredzot ietver arī invalīdus un bāreņus; 3) lauku strādnieki pilsētās; 4) priekšlaicīgi pensionētie darbinieki “(valsts) uzņēmumu sistēmā”.
Ņemot vērā mūsdienu sociālās apdrošināšanas sistēmu, jāatzīmē, ka ar to neattiecas visas sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupas un tad galvenokārt tikai pilsētās. Pašlaik tai ir četri līmeņi:
1. Sociālā apdrošināšana bezdarba, vecuma, veselības apdrošināšanai.
2. Izglītības un pabalstu nodrošināšana invalīdiem un nepilngadīgajiem.
3. Iztikas minimuma nodrošināšana.
4. Sociālā palīdzība - pabalsti noteiktiem iedzīvotāju segmentiem. Apskatīsim divus no tiem – sociālo apdrošināšanu un iztikas minimuma nodrošināšanu.
Sociālās drošības sistēma Ķīnā tika izveidota ar 1951. gada konstitūciju, bet tās praktiskā veidošanās sākās Septītā piecgades plāna laikā no 1986. līdz 1990. gadam. Spriežot pēc likumdošanas, sociālā nodrošinājuma problēma ir nopietni risināta kopš 90. gadiem. “Noteikumi par bezdarba apdrošināšanu”, “Sociālās apdrošināšanas iemaksu pagaidu noteikumi”, “Pilsētas iedzīvotāju iztikas minimuma noteikumi” veidoja sociālās nodrošināšanas sistēmas tiesisko pamatu.
Runājot par pensijām, ir skaidrs sadalījums starp valsts un nevalstisko uzņēmumu darbiniekiem. Oficiālie avoti apgalvo, ka pensiju apdrošināšanas sistēma aptver ne tikai valsts uzņēmumus, bet arī 51,5% kolektīvo uzņēmumu un 34,2% cita veida uzņēmumu. 2005.gadā pilsētās vecuma sociālās apdrošināšanas sistēmā bija reģistrēti 174 miljoni cilvēku, no kuriem 131 miljons bija strādājošie, aptuveni 43 miljoni bija pensionāri.1998.gadā uzņēmumos strādāja 85 miljoni un pensionāru 27,3 miljoni. 2002.gadā 99,9% valsts uzņēmumu pensionāru vecuma pensijas saņēma laikā un pilnā apmērā.
Pašlaik Ķīnā ir pensiju iemaksu sistēma. Pensiju veido uzņēmuma iemaksas 20% apmērā no darba algas fonda un 8% no darbinieka algas. Pensijas apmērs ir atkarīgs no darba vietas un pašvaldības noteikumiem. Slēgto uzņēmumu darbiniekiem pensijas atbilstoši iztikas minimumam nodrošina vietējā pārvalde.
Bezdarbnieka pabalstu piešķir pilsētā oficiāli reģistrētiem bezdarbniekiem, kuri meklē darbu. Bezdarbnieka pabalsti ir zem minimālās algas, bet pārsniedz iztikas minimumu; ilgākais bezdarbnieka pabalsta saņemšanas laiks ir 24 mēneši. 2002. gadā bezdarba apdrošināšanas sistēma pilsētā paplašinājās līdz 103 miljoniem cilvēku (1998. gadā šis rādītājs bija 79 miljoni cilvēku).
Medicīniskā apdrošināšana tiek nodrošināta arī no paša darbinieka un viņa uzņēmuma uzkrājumu līdzekļiem (darbiniekam ne vairāk kā 2% no darba algas, uzņēmumam - ne vairāk kā 6% no kopējā darba algas fonda). Šī sistēma attiecas uz strādniekiem pilsētās. 2005.gadā tas aptvēra 137 miljonus cilvēku, kas ir par 13 miljoniem vairāk nekā iepriekšējā gadā.1998.gadā strādājošo skaits ar pamata veselības apdrošināšanu bija mazāks par 19 miljoniem.
Iztikas minimuma sistēma tika ieviesta tikai pilsētu iedzīvotājiem. Iztikas minimums tiek noteikts saskaņā ar Pasaules Bankas standartiem. Saskaņā ar valūtas maiņas kursu tai vajadzētu būt aptuveni 250 RMB mēnesī vienai personai. Pēc pirktspējas paritātēm - aptuveni 60 juaņas. Saskaņā ar oficiālajiem datiem 2002. gada februāra beigās vairāk nekā 13 miljoni cilvēku visā valstī tika nodrošināti ar uzturēšanās pabalstu. 2005. gadā iztikas pabalstus saņēma 22,3 miljoni cilvēku pilsētās. Salīdzinājumam: 1998.gadā - 1,8 milj.
Iztikas minimuma apmērs dažādās pilsētās ir diferencēts. 1993. gadā Šanhaja bija pirmā Ķīnā, kas ieviesa iztikas pabalstu, ko maksāja pilsētu iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem starp nodarbinātajiem, bezdarbniekiem un pensionāriem. Šajā pilsētā ikmēneša pabalsts vienai personai ir aptuveni 280 juaņas. Citās centrālajā pakļautībā esošajās pilsētās (izņemot Čuncjinu) un piecās plānā norādītajās pilsētās dzīves dārdzība ir 200-319 juaņas, Čuncjinā un 23 provinču administratīvajos centros - 140-200 juaņas, rajona pilsētās. līmenis - 110-140 juaņas, pilsētās apgabala līmenī - 78-110 juaņas.
Sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu nodrošināšana, no kurām galvenās ir pensionāri un bezdarbnieki, iespējams, ir viens no svarīgākajiem sabiedrības stāvokļa un līdz ar to arī ekonomiskās attīstības kritērijiem. Ķīnā šī joma ir nepietiekami attīstīta. Valdībai vēl ir nopietns darbs, lai uzlabotu sociālo garantiju sistēmu visā valstī.
Jauni sasniegumi darba tirgū un darbaspēka vadībā Japānā
Milzīgās pārmaiņas, kas notika Japānas ekonomikā 20. gadsimtā, šķiet, nemaz neietekmēja darba un darba attiecību jomu. Gandrīz līdz gadsimta beigām tirgus attiecības šeit bija sākuma stadijā. Lielais bizness būtībā monopolizēja ievērojamu darbaspēka daļu, it kā “noslēdzot” to no ārpasaules ar īpašas ilgtermiņa nodarbinātības formas - tā sauktās mūža nodarbinātības sistēmas - palīdzību. Būtiskākās mūža nodarbinātības sekas bija darba tirgus sadalīšanās divās daļās - slēgtajā un atvērtajā, kuras ietvaros darbaspēks tika nostādīts dažādos apstākļos nodarbinātības stabilitātes ziņā. Slēgtā tirgū darbaspēka mobilitāte notiek katra uzņēmuma vadības sistēmā. Pateicoties Japānas lielo uzņēmumu ievērojamajai savstarpējai saiknei, šīs sistēmas mijiedarbojās viena ar otru, veidojot nosacīti vienotu slēgtu darba tirgu.