Ποιος πρέπει να εξυπηρετεί εγκαταλελειμμένα δίκτυα κοινής ωφέλειας; Ορφανά δίκτυα: sergiew

ΥΨΗΛΟ ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Το διατακτικό της απόφασης ανακοινώθηκε στις 21 Οκτωβρίου 2013
Το πλήρες κείμενο της απόφασης ελήφθη στις 28 Οκτωβρίου 2013

Το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελούμενο από τον προεδρεύοντα δικαστή S.V.Samuylov, τους δικαστές L.G. και κατά την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης από τον βοηθό δικαστή Suleymanov M.B. εξέτασε στις 21.10.2013 σε δημόσια συνεδρίαση την αίτηση της ανοιχτής ανώνυμης εταιρείας "Nizhny Novgorod Sales Company" (Nizhny Novgorod, INN 5260148520, OGRN 1055238038316) για την ακύρωση της ρήτρας 55.1 των ρυθμιστικών τιμολογίων για τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας θερμότητας) ενέργειας στη λιανική (καταναλωτική) αγορά, εγκεκριμένη με εντολή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δασμολογίων της 06.08.2004 N 20-e/2 (εφεξής οι κατευθυντήριες γραμμές).
Στη δίκη συμμετείχαν εκπρόσωποι των διαδίκων:
από την ανοιχτή ανώνυμη εταιρεία "Nizhny Novgorod Sales Company" (εφεξής - JSC "NSK") - Kotin V.P. (πληρεξούσιο με ημερομηνία 24 Δεκεμβρίου 2012 N 52AA1319253);
από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμών (εφεξής καλούμενη FST της Ρωσίας): Bednyakov D.I. (πληρεξούσιο με ημερομηνία 17 Απριλίου 2012 N DB/13), Kukushkin I.P. (πληρεξούσιο της 15ης Απριλίου 2013 N 8/13), Stepanenko I.G. (πληρεξούσιο με ημερομηνία 24 Οκτωβρίου 2012 N 12/13);
από την ανοιχτή μετοχική εταιρεία "Russian Grids" (εφεξής - OJSC "Rosseti") - Malikov A.V. (πληρεξούσιο της 06.08.2013 N 158-13);
από το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής καλούμενο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας) - Bashilova V.E. (πληρεξούσιο της 27ης Δεκεμβρίου 2012 N 01-289-ΑΚ).

Το δικαστήριο διαπίστωσε:

Η OJSC "NSK" υπέβαλε αίτηση στο Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας με αίτηση ακύρωσης της ρήτρας 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών, καθώς πίστευε ότι η FTS της Ρωσίας υπερέβη τις εξουσίες της κατά τη θέσπιση αυτού του κανόνα και ο ίδιος ο κανόνας δεν συμμορφώνεται με η κανονιστική νομικές πράξεις, έχοντας μεγαλύτερη νομική ισχύ, ρυθμίζοντας τις έννομες σχέσεις σχετικά με την πληρωμή των ζημιών σε ηλεκτρικά δίκτυα(εφεξής καλούμενα ηλεκτρικά δίκτυα): Άρθρα 28, 32, 38 του ομοσπονδιακού νόμου της 26ης Μαρτίου 2003 N 35-FZ «Σχετικά με τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας» (εφεξής ο νόμος για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας). Άρθρο 157 του Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής καλούμενος Κώδικας Στέγασης). παραγράφους 50, 51 των κανόνων για την άνευ διακρίσεων πρόσβαση σε υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρική ενέργειακαι την παροχή αυτών των υπηρεσιών, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Δεκεμβρίου 2004 N 861 (στο εξής αναφερόμενοι ως Κανόνες N 861). παραγράφους 4, 185, 186, 189, 190 των Βασικών Διατάξεων για τη λειτουργία των λιανικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαΐου 2012 N 442 (εφεξής οι βασικές διατάξεις).
Επιπλέον, σύμφωνα με τον προσφεύγοντα, ο επίδικος κανόνας παραβιάζει τα δικαιώματά του επιχειρηματική δραστηριότηταως προμηθευτής έσχατης ανάγκης και ως καταναλωτής.
Η παράγραφος 55.1 των μεθοδολογικών οδηγιών ορίζει ότι «εάν το κόστος λειτουργίας εγκαταστάσεων ηλεκτρικού δικτύου χωρίς ιδιοκτήτη (εφεξής καλούμενα δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη) δεν λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό των τιμολογίων, ο καταναλωτής ηλεκτρικής ενέργειας που είναι συνδεδεμένος σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη πληρώνει για απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας σε αυτά τα δίκτυα ανάλογα με την πραγματική του κατανάλωση ενέργειας».
Ο αιτών δηλώνει ότι οι εξουσίες του FTS της Ρωσίας για την έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων καθορίζονται από τις ρήτρες 5.2, 5.2.5 των Κανονισμών για την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τιμολόγησης, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 30ης Ιουνίου 2004 N 332 (εφεξής οι Κανονισμοί για το FTS της Ρωσίας) και περιορίζονται σε θέματα νομική ρύθμισηοι οποίες διενεργούνται αποκλειστικά από ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, ομοσπονδιακούς νόμους, κανονιστικές νομικές πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δυνάμει της παραγράφου 3 του άρθρου 26 και της παραγράφου 3 του άρθρου 32 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, η διαδικασία προσδιορισμού του όγκου και της πληρωμής για απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας (εφεξής καλούμενη ηλεκτρική ενέργεια) καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, το FTS της Ρωσίας, στην παράγραφο 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών, επέλυσε ακριβώς αυτά τα ζητήματα, δηλαδή υπερέβη τις αρμοδιότητές του.
Στη δήλωση, η NSC OJSC αναφέρεται στο γεγονός ότι ο Νόμος για τη Βιομηχανία Ηλεκτρικής Ενέργειας (άρθρο 4 του άρθρου 28, παράγραφος 3 του άρθρου 32, δεύτερο εδάφιο του άρθρου 1 του άρθρου 38) όρισε αντικείμενα που δεν έχουν ιδιοκτήτη, τον ιδιοκτήτη των οποίων είναι άγνωστη ή η ιδιοκτησία της οποίας ο ιδιοκτήτης αρνήθηκε ως εγκαταστάσεις δικτύου χωρίς ιδιοκτήτη (δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη). Οι ίδιοι κανόνες δικαίου, καθώς και τα διατάγματα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρες 50, 51 των κανόνων αριθ. 861 και ρήτρες 4, 185, 186, 189, 190 των βασικών διατάξεων) ορίζουν εξαντλητικά τα πρόσωπα που υποχρεούνται να πληρώσουν για απώλειες σε ηλεκτρικά δίκτυα (συμπεριλαμβανομένων των χωρίς ιδιοκτήτη) . Οι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας δεν περιλαμβάνονται σε αυτόν τον αριθμό. Ταυτόχρονα, η παράγραφος 55.1 των κατευθυντήριων γραμμών διευρύνει αδικαιολόγητα τον κύκλο των προσώπων και επιβάλλει πρόσθετες υποχρεώσεις στους καταναλωτές να πληρώνουν για ενέργεια που δεν λαμβάνουν.
Η JSC NSK πιστεύει ότι η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών είναι καθολική για όλους τους καταναλωτές. Ταυτόχρονα, τα κτίρια κατοικιών μπορούν επίσης να συνδεθούν σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη. Στην περίπτωση αυτή, οι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας και οι πάροχοι δημόσιων υπηρεσιών προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, μεταξύ άλλων, οφείλουν να πληρώσουν τις απώλειες στα δίκτυα αυτά, κάτι που αντίκειται στο άρθρο 157 του Κώδικα Κατοικίας.
Σύμφωνα με την OJSC "NSK", η παράνομη εξαίρεση των οργανισμών δικτύου από την πληρωμή για ηλεκτρική ενέργεια που χάνεται στα δίκτυα που λειτουργούν και η επιβολή αυτής της υποχρέωσης στον καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας συνεπάγεται απώλειες για τον αιτούντα ως προμηθευτή έσχατης ανάγκης υπό τη μορφή του κόστους της χαμένης ηλεκτρικής ενέργειας. Ταυτόχρονα, ο προμηθευτής έσχατης ανάγκης δεν μπορεί με κανέναν τρόπο να αντισταθμίσει αυτές τις απώλειες, καθώς δεν έχει σχέση με τις εγκαταστάσεις του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και δεν έχει το δικαίωμα να ανακτήσει το κόστος της ηλεκτρικής ενέργειας που χάνεται σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη από τους καταναλωτές, ιδίως από τον πληθυσμό. Επιπλέον, η OJSC "NSK" δήλωσε παραβίαση των δικαιωμάτων της ως καταναλωτής ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία, αντίθετα με τις διατάξεις του νόμου για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, ανατέθηκε από την FTS της Ρωσίας πρόσθετες υποχρεώσεις πληρωμής για απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας.
Το FTS της Ρωσίας, με βάση την παράγραφο 2 του άρθρου 21, παράγραφος 3 του άρθρου 26 του νόμου για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, παράγραφοι 5, 6 των κανόνων αριθ. 861, παράγραφος 1 των κανονισμών για το FTS της Ρωσίας, αναφέρει στο Εξετάστε ότι η μεθοδολογία για τον προσδιορισμό και η διαδικασία αντιστάθμισης των απωλειών σε ηλεκτρικά δίκτυα (εφεξής - ηλεκτρικά δίκτυα) έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή τις εξουσιοδοτημένες από αυτές ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές. Οι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας που συνδέονται μέσω εγκαταστάσεων ηλεκτρικού δικτύου χωρίς ιδιοκτήτη πληρώνουν για υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις οδηγίες που έχουν εγκριθεί από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τιμολογίων της Ρωσίας.
Σύμφωνα με το FTS της Ρωσίας, η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών δεν έρχεται σε αντίθεση με κανονισμούς που έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ. Η νομοθεσία για την ηλεκτρική ενέργεια προϋποθέτει ότι πρέπει να πληρωθούν όλα τα έξοδα για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας. Τελικά, οι τυπικές απώλειες καταβάλλονται από τους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας ως μέρος της πληρωμής ηλεκτρικής ενέργειας, ενώ οι πραγματικές απώλειες καταβάλλονται από τους οργανισμούς του δικτύου. Ταυτόχρονα, οι οργανισμοί του δικτύου υποχρεούνται να πληρώνουν μόνο για την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που χάνεται στις εγκαταστάσεις του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας που νόμιμα τους ανήκουν. Σε αυτό βασίζεται η τιμολογιακή ρύθμιση των δραστηριοτήτων των οργανισμών δικτύου. Οι πληροφορίες σχετικά με τέτοια δίκτυα αντικατοπτρίζονται σε λογιστικά έγγραφα, γεγονός που καθιστά δυνατό τον αξιόπιστο προσδιορισμό του όγκου και του κόστους των τυπικών απωλειών και τον καθορισμό τιμολογίου για τις υπηρεσίες των οργανισμών δικτύου. Οι απώλειες σε άλλα δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη πρέπει να πληρώνονται από τους τελικούς καταναλωτές.
Η θέση του FTS της Ρωσίας σε αυτό το θέμα βασίζεται στο άρθρο 23.1, δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 28, παράγραφος 1 του άρθρου 38 του νόμου για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, παράγραφοι 4, 35, 59, 60, 122, 185, 186 των βασικών διατάξεων, παράγραφος 51 των κανόνων αριθ. 29, 2011 N 1178 (εφεξής καλούμενες ως βασικές αρχές τιμολόγησης).
Η FTS της Ρωσίας πιστεύει ότι η αμφισβητούμενη ρήτρα δεν ισχύει για τον πληθυσμό και τις αντίστοιχες κατηγορίες καταναλωτών. Αυτό το συμπέρασμα βασίζεται σε ανάλυση της παραγράφου 4 του άρθρου 154 και του άρθρου 157 του Κώδικα Στέγασης, των κανόνων του Τμήματος VI (ρήτρες 67 - 69) των Βασικών Αρχών Τιμολόγησης, καθώς και των Ενοτήτων VI και VIII των Κατευθυντήριων γραμμών.
Επιπλέον, σύμφωνα με την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τιμολογίων της Ρωσίας, η επίμαχη ρήτρα των Μεθοδολογικών Οδηγιών δεν παραβιάζει τα δικαιώματα του αιτούντος, καθώς, μαζί με άλλους κανόνες νομοθεσίας, επιτρέπει στον προμηθευτή έσχατης ανάγκης να λάβει πληρωμή για το σύνολο ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που παρέχει στη λιανική αγορά. Ο όγκος της ηλεκτρικής ενέργειας που χάνεται σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη στα οποία συνδέονται κτίρια κατοικιών, ο προμηθευτής έσχατης ανάγκης έχει το δικαίωμα να ανακτήσει από τις τοπικές κυβερνήσεις.
Με αποφάσεις της 20/08/2013 και της 04/09/2013, η Rosseti OJSC ενεπλάκη στην υπόθεση ως τρίτο μέρος που δεν προβάλλει ανεξάρτητους ισχυρισμούς σχετικά με το αντικείμενο της διαφοράς. Το ρωσικό Υπουργείο Δικαιοσύνης ως ενδιαφερόμενο μέρος.
Στη συνεδρίαση του δικαστηρίου, εκπρόσωποι των μερών υποστήριξαν τις θέσεις τους που εκτίθενται στη δήλωση και την απάντησή τους αντίστοιχα. Η OJSC Rosseti και το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας υποστήριξαν τα επιχειρήματα της FTS της Ρωσίας στις αναθεωρήσεις τους και στην ακροαματική διαδικασία.
Αφού άκουσε τις εξηγήσεις των εκπροσώπων των προσώπων που συμμετέχουν στην υπόθεση και εξέτασε τα στοιχεία που προσκομίστηκαν, το δικαστήριο καταλήγει στα ακόλουθα συμπεράσματα.
Οι αμφισβητούμενες έννομες σχέσεις σχετίζονται με την εφαρμογή κρατικής ρύθμισης των τιμών στη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας και ως εκ τούτου, δυνάμει της παραγράφου 10 του άρθρου 23.1 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, το άρθρο 29, παράγραφος 2 παράγραφος 1 του άρθρου 34, παράγραφος 1 του Το άρθρο 191 του Κώδικα Διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η υπόθεση εξετάστηκε από το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στην αρχική έκδοση, οι Οδηγίες δημοσιεύτηκαν στις έντυπες εκδόσεις "Δελτίο κανονιστικών πράξεων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών" της 1ης Νοεμβρίου 2004, N 44, " Ρωσική εφημερίδα" ημερομηνία 02.11.2004, N 242, ημερομηνία 30.11.2004, N 265. Στη συνέχεια, με εντολή του FTS της Ρωσίας της 31.07.2007 N 138-e/6, που δημοσιεύθηκε στην έντυπη έκδοση "Rossiyskaya.7 Gazeta.201.201". , N 192 και καταχωρήθηκε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας 20.08.2007 (N 10030), Οι κατευθυντήριες γραμμές συμπληρώνονται με την ρήτρα 55.1.
Η νομική βάση των οικονομικών σχέσεων στη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, οι εξουσίες των κυβερνητικών φορέων να ρυθμίζουν αυτές τις σχέσεις, τα βασικά δικαιώματα και υποχρεώσεις των φορέων της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας κατά την άσκηση δραστηριοτήτων στη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας καθορίζονται από τον νόμο περί βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας. Ο νόμος αυτός ορίζει τις οντότητες που υποχρεούνται να πληρώνουν για απώλειες σε ηλεκτρικά δίκτυα (μέρος 3, παράγραφος 4, άρθρο 26, παράγραφος 3, άρθρο 32), και το δικαίωμα να θεσπίσουν μεθοδολογία για τον προσδιορισμό και τη διαδικασία αντιστάθμισης των απωλειών ηλεκτρικής ενέργειας στα ηλεκτρικά δίκτυα χορηγείται είτε στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είτε στο ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο από αυτήν ( παράγραφος 2 του άρθρου 21). Ταυτόχρονα, η διαδικασία προσδιορισμού των απωλειών στα ηλεκτρικά δίκτυα και η διαδικασία πληρωμής τους καθορίζονται στους κανόνες της άνευ διακρίσεων πρόσβασης στις υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας (άρθρο 26, παράγραφος 3).
Ασκώντας αυτές τις εξουσίες, η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην παράγραφο 51 των Κανόνων Αρ. 861, ανέφερε ότι οι οργανισμοί δικτύου υποχρεούνται να πληρώσουν το κόστος των πραγματικών απωλειών ηλεκτρικής ενέργειας που προκύπτουν στις εγκαταστάσεις δικτύου που κατέχουν. Στην παράγραφο 52 του Κανονισμού αριθ. 861, εκτός από τους οργανισμούς δικτύου, ονομάζονται καταναλωτές υπηρεσιών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Ταυτόχρονα, οι καταναλωτές, ως μέρος του τιμολογίου για τις υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, πληρώνουν μόνο τις ρυθμιστικές (τεχνολογικές) απώλειες που προκύπτουν κατά τη μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας μέσω δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας, αποζημιώνοντας έτσι τον οργανισμό του δικτύου για το αναπόφευκτο κόστος μεταφοράς. Οι ρυθμιστικές απώλειες αποτελούν μέρος των ζημιών που καταβάλλει ο οργανισμός δικτύου στους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας. Έτσι, η διαδικασία που καθιέρωσε η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τον προσδιορισμό των απωλειών στα ηλεκτρικά δίκτυα και την πληρωμή αυτών των απωλειών αντιστοιχεί στον νόμο για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας για τον κύκλο των προσώπων που υποχρεούνται να πληρώσουν για απώλειες στα ηλεκτρικά δίκτυα.
Στην παράγραφο 6 των Κανόνων αριθ. Η Ρωσία συνδέει τις εξουσίες της με τη θέσπιση της διαδικασίας για τον προσδιορισμό και την πληρωμή των απωλειών στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας. Ωστόσο, ο καθορισμός της διαδικασίας πληρωμής για υπηρεσίες δεν επιτρέπει στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τιμολογίων της Ρωσίας να αλλάξει (αυξήσει) τον κύκλο των προσώπων που υποχρεούνται να πληρώσουν για απώλειες σε ηλεκτρικά δίκτυα, όπως ορίζεται από το νόμο για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας και τους κανονισμούς της κυβέρνησης της τη Ρωσική Ομοσπονδία. Επιπλέον, το τέλος για υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας δεν περιλαμβάνει πληρωμή για απώλειες που υπερβαίνουν τις τυπικές.
Κατά συνέπεια, κατά την υιοθέτηση της αμφιλεγόμενης ρήτρας των Μεθοδολογικών Οδηγιών, η FTS της Ρωσίας υπερέβη τις εξουσίες της.
Το δικαστήριο αξιολογεί τα επιχειρήματα του αιτούντος σχετικά με την ασυνέπεια της παραγράφου 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών με τους ομοσπονδιακούς νόμους και κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με βάση τα ακόλουθα.
Οι γενικές αρχές οργάνωσης των οικονομικών σχέσεων και οι θεμελιώδεις αρχές της κρατικής πολιτικής στον τομέα της ηλεκτροπαραγωγής είναι η διασφάλιση της αδιάλειπτης και αξιόπιστης λειτουργίας της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας για την κάλυψη της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας από τους καταναλωτές, διασφαλίζοντας την ορθή εκπλήρωση των υποχρεώσεις προς τα υποκείμενα της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας· διατήρηση της ισορροπίας των οικονομικών συμφερόντων των προμηθευτών και των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας· εξασφάλιση αμερόληπτων και σταθερών συνθηκών για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας (άρθρο 6 του Νόμου για τη Βιομηχανία Ηλεκτρικής Ενέργειας).
Τηρώντας με συνέπεια αυτές τις αρχές, η νομοθεσία για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας υποχρεώνει τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας (προμηθευτές έσχατης ανάγκης, οργανισμούς πώλησης ενέργειας και παροχής ενέργειας) να παρέχουν στους καταναλωτές τις ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας που χρειάζονται, τους οργανισμούς δικτύου να παρέχουν υπηρεσίες για τη μεταφορά αυτής της ηλεκτρικής ενέργειας , και οι καταναλωτές να πληρώνουν για τη λαμβανόμενη ηλεκτρική ενέργεια και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με τη διαδικασία παροχής ενέργειας . Η ισορροπία των συμφερόντων των μερών επιτυγχάνεται από έναν τέτοιο οργανισμό αμοιβαίων διακανονισμών, στον οποίο ο προμηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας λαμβάνει πλήρη πληρωμή για την ηλεκτρική ενέργεια που παρέχεται στη λιανική αγορά, ο οργανισμός δικτύου λαμβάνει πληρωμή για υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και ο καταναλωτής λαμβάνει υψηλό - ποιοτικός ενεργειακός πόρος και πληρώνει έγκαιρα για την ποσότητα ηλεκτρικής ενέργειας που πραγματικά αποδέχεται από αυτόν και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με τη διαδικασία παροχής ενέργειας.
Η ηλεκτρική ενέργεια μεταφέρεται στον καταναλωτή στο σημείο παράδοσης, το οποίο βρίσκεται στο όριο του ισολογισμού των συσκευών λήψης ισχύος ή στο σημείο σύνδεσης της συσκευής λήψης ισχύος (εγκατάσταση ηλεκτρικής ενέργειας). Το σημείο αυτό καθορίζει ταυτόχρονα τον τόπο εκπλήρωσης των υποχρεώσεων τόσο βάσει συμβάσεων προμήθειας ενέργειας (αγορά και πώληση ηλεκτρικής ενέργειας) όσο και βάσει συμβάσεων παροχής υπηρεσιών για τη μετάδοσή της και χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό του όγκου των αμοιβαίων υποχρεώσεων των φορέων λιανικής αγοράς βάσει αυτών των συμβάσεων (ρήτρα 2 των Βασικών Διατάξεων, ρήτρα 2 του Κανονισμού Αρ. 861).
Όπως προκύπτει από την παράγραφο 5 των Κανόνων αριθ. . Μια συμφωνία για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε σχέση με έναν τέτοιο καταναλωτή συνάπτεται με έναν οργανισμό δικτύου που έχει σύνδεση με δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη στα οποία είναι απευθείας συνδεδεμένη η συσκευή λήψης ενέργειας αυτού του καταναλωτή.
Η νομοθεσία υποχρεώνει τον οργανισμό δικτύου να μεταφέρει ηλεκτρική ενέργεια στον τελικό καταναλωτή στο σημείο παράδοσης, τόσο ανεξάρτητα όσο και μέσω τρίτων (ρήτρα 2 του άρθρου 26 του Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια, ρήτρα 8 του Κανονισμού Αρ. 861). Ταυτόχρονα, η ευθύνη για την αξιοπιστία και την ποιότητα της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας σε καταναλωτές των οποίων οι εγκαταστάσεις λήψης ενέργειας είναι συνδεδεμένες σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη ανατίθεται από το νόμο στους οργανισμούς στα δίκτυα των οποίων είναι συνδεδεμένες τέτοιες εγκαταστάσεις (ρήτρα 1 του άρθρου 38 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας ).
Κατά τη διαδικασία μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, μέρος της χάνεται στο ηλεκτρικό δίκτυο και ως εκ τούτου, η παράγραφος 4 του άρθρου 26 και η παράγραφος 3 του άρθρου 32 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (καθώς και η παράγραφος 4 των βασικών διατάξεων) ορίζουν τα πρόσωπα που υποχρεούνται να πληρώνουν για το ποσό των απωλειών ηλεκτρικής ενέργειας που δεν λαμβάνονται υπόψη στις τιμές για την ηλεκτρική ενέργεια. Αυτά περιλαμβάνουν οργανισμούς δικτύου και άλλους ιδιοκτήτες εγκαταστάσεων δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στις οποίες είναι τεχνολογικά συνδεδεμένες συσκευές λήψης ενέργειας ή εγκαταστάσεις ισχύος με τον κατάλληλο τρόπο. Τα άτομα αυτά πληρώνουν για ηλεκτρική ενέργεια που χάνεται σε δίκτυα που τους ανήκουν με δικαίωμα ιδιοκτησίας ή σε άλλη νομική βάση.
Στις παραγράφους 50, 51 των Κανόνων αριθ. αγορά χονδρικής. Το μέγεθος αυτών των απωλειών καθορίζεται ως η διαφορά μεταξύ του όγκου της ηλεκτρικής ενέργειας που περιλαμβάνεται στο ηλεκτρικό δίκτυο και του όγκου της χρήσιμης παροχής (δηλαδή, των όγκων που καταναλώνονται από συσκευές λήψης ισχύος που είναι συνδεδεμένες σε αυτό το δίκτυο, καθώς και μεταφέρονται σε άλλο δίκτυο οργανώσεις).
Από τις παραγράφους 185, 186, 189, 190 των Βασικών Διατάξεων προκύπτει ότι το πρόσωπο που υποχρεούται να πληρώσει για τις πραγματικές απώλειες σε δίκτυα είναι ο οργανισμός δικτύου στις εγκαταστάσεις του οποίου σημειώθηκαν. Ταυτόχρονα, προβλέπεται αναφορά των οργανισμών δικτύου σε προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας και ένας μηχανισμός, που επιτρέπει στους τελευταίους να αναδιανέμουν τον ακαταλόγιστο όγκο ζημιών μεταξύ των οργανισμών δικτύου με τέτοιο τρόπο ώστε, ως αποτέλεσμα, οι προμηθευτές να λαμβάνουν πληρωμή για ολόκληρο τον όγκο ηλεκτρικής ενέργειας που παρέχεται στη λιανική αγορά.
Ένας οργανισμός δικτύου μπορεί να κατέχει εγκαταστάσεις δικτύου με βάση την ομοσπονδιακή νομοθεσία (ρήτρα 2 των Κανόνων Αρ. 861). Σε αυτά περιλαμβάνονται φυσικά το δικαίωμα ιδιοκτησίας και το δικαίωμα μίσθωσης ηλεκτρικών δικτύων. Επιπλέον, από τις εξηγήσεις των εκπροσώπων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δασμολογίων της Ρωσίας και της OJSC Rosseti, προκύπτει ότι, ως νόμιμη ιδιοκτησία, στην πράξη, επιτρέπεται σε έναν οργανισμό δικτύου να χρησιμοποιεί εκείνα τα δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη που είναι εγγεγραμμένα από φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης σύμφωνα με κανόνες του πρώτου μέρους της παραγράφου 3 του άρθρου 225 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μεταφέρονται στον οργανισμό δικτύου στη διαχείριση. Σε τέτοιες περιπτώσεις, οι κρατικές αρχές ρύθμισης τιμών περιλαμβάνουν το κόστος των οργανισμών δικτύου για τη λειτουργία δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη και τις ρυθμιστικές απώλειες σε αυτά στο τιμολόγιο για τις υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.
Ταυτόχρονα, ο Νόμος για την Ηλεκτρική Ενέργεια (άρθρο 28 ρήτρα 4) επιβαρύνει τους οργανισμούς που τα εκμεταλλεύονται το βάρος της διατήρησης δικτύων χωρίς ιδιοκτησία. Ο νόμος εγγυάται την επιστροφή αυτών των δαπανών λαμβάνοντας υπόψη, κατά τον καθορισμό των τιμών (τιμολογίων) για τέτοιους οργανισμούς, όλα τα οικονομικά δικαιολογημένα έξοδα που σχετίζονται με τη λειτουργία τέτοιων εγκαταστάσεων. Κατά κανόνα, η λειτουργία ενός αντικειμένου νοείται ως το στάδιο της λειτουργίας του στο οποίο υλοποιείται, διατηρείται και αποκαθίσταται η ποιότητά του. Η λειτουργία μιας εγκατάστασης ηλεκτρικού δικτύου περιλαμβάνει τη χρήση για την οποία προορίζεται, τη συντήρηση, τη συντήρηση και την επισκευή της.
Ετσι, τα δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη αποτελούν μέρος του συστήματος ηλεκτρικού δικτύου, μέσω του οποίου οι οργανισμοί δικτύου παρέχουν υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και λαμβάνουν την κατάλληλη πληρωμή.Η μεταφορά ηλεκτρικής ενέργειας από οργανισμό δικτύου μέσω ηλεκτρικών δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη αποτελεί νομική βάση για τη χρήση αυτού του ακινήτου.
Λόγω των παραπάνω, οι νομικοί κανόνες που αναφέρονται από την FTS της Ρωσίας και την JSC Rosseti δεν επιβεβαιώνουν τη θέση τους.
Οι τυπικές απώλειες στα ηλεκτρικά δίκτυα είναι αναπόφευκτες δαπάνες της διαδικασίας μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, λόγω των οποίων καταβάλλονται από τους τελικούς καταναλωτές αυτών των υπηρεσιών σε οργανισμούς δικτύου στο τιμολόγιο για τις υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.
Σύμφωνα με την παράγραφο 3 των Κανόνων αριθ.
Από την παράγραφο 81 των Βασικών Αρχών Τιμολόγησης προκύπτει ότι καθορίζονται ενοποιημένα τιμολόγια λεβήτων για υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για τους τελικούς καταναλωτές. Ταυτόχρονα, δεν προβλέπεται διαφοροποίηση των τιμολογίων ανάλογα με το μήκος των δικτύων σε συγκεκριμένο καταναλωτή ή το πρόσωπο στα εδαφικά δίκτυα του οποίου είναι συνδεδεμένος ο καταναλωτής. Το κόστος πληρωμής για τυπικές τεχνολογικές απώλειες λαμβάνεται υπόψη στα τιμολόγια για τις υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και επομένως κατανέμεται ομοιόμορφα μεταξύ όλων των καταναλωτών ηλεκτρικής ενέργειας.
Με τη σειρά τους, οι οργανισμοί δικτύου πληρώνουν τους προμηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας για πραγματικές απώλειες στα δίκτυα ηλεκτρικής ενέργειας, οι οποίες περιλαμβάνουν επίσης τυπικές απώλειες. Ταυτόχρονα, το ποσό των υπερβολικών απωλειών εξαρτάται από τις οικονομικές δραστηριότητες των ίδιων των οργανισμών του δικτύου και άλλων ιδιοκτητών δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας.
Με τη συμμόρφωση με αυτούς τους κανόνες, επιτυγχάνεται ισορροπία μεταξύ των οικονομικών συμφερόντων των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας, των οργανισμών δικτύου και των καταναλωτών (ρήτρα 1 του άρθρου 6 του Νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια).
Ούτε ο νόμος για την ηλεκτρική ενέργεια ούτε οι κανονισμοί της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας απαιτούν από τον καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας να πληρώσει για απώλειες σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη. Επιπλέον, ο καταναλωτής (σε αντίθεση με τους επαγγελματίες οργανισμούς δικτύου και άλλους ιδιοκτήτες δικτύων) στερείται της ευκαιρίας να ελέγχει αποτελεσματικά τις εγκαταστάσεις του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και να επηρεάζει το ύψος των πραγματικών απωλειών, ειδικά εάν πολλοί καταναλωτές είναι συνδεδεμένοι σε ένα δίκτυο χωρίς ιδιοκτήτη.
Ουσιαστικά, η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών θεσπίζει παράνομα νομικό κανόνα σύμφωνα με τον οποίο ένα άτομο, επιδιώκοντας το οικονομικό του συμφέρον, λειτουργεί το ηλεκτρικό δίκτυο και λαμβάνει οφέλη από αυτό, ενώ τα έξοδα λειτουργίας του ίδιου δικτύου βαρύνουν άλλο πρόσωπο.
Η εφαρμογή της παραγράφου 55.1 των μεθοδολογικών οδηγιών σημαίνει ότι οι καταναλωτές των οποίων οι συσκευές λήψης ρεύματος συνδέονται έμμεσα μέσω δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη πληρώνουν για τυπικές απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας ως μέρος του τιμολογίου του λέβητα στην ίδια βάση με τους άλλους καταναλωτές και επιπλέον πληρώνουν επιπλέον για απώλειες σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη. Έτσι, το κόστος των υπηρεσιών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για αυτούς τους καταναλωτές αυξάνεται και τίθενται σε θέση μεροληπτικής μεταχείρισης σε σχέση με άλλους.
Επιβολή στους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας της υποχρέωσης πληρωμής για τις υπερβάλλουσες απώλειες που προκύπτουν σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη(το οποίο δεν αποκλείεται από τη ρήτρα 55.1 των Κατευθυντήριων Οδηγιών) συνεπάγεται για τους τελευταίους πρόσθετο βάρος πληρωμής για ηλεκτρική ενέργεια που δεν λαμβάνουν. Αυτή η νομική ρύθμιση έρχεται σε αντίθεση τόσο με τους κανόνες της νομοθεσίας για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας (ρήτρες 28, 28 των βασικών διατάξεων) όσο και με τους κανόνες του αστικού δικαίου (ρήτρα 1 του άρθρου 539, ρήτρα 1 του άρθρου 544 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ), υποχρεώνοντας τον συνδρομητή (καταναλωτή, αγοραστή) να πληρώσει για την ποσότητα ενέργειας που δέχεται.
Από την άποψη αυτή, το δικαστήριο θεωρεί ότι η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών παραβιάζει τα δικαιώματα των τελικών καταναλωτών και έρχεται σε αντίθεση με τους καθορισμένους κανόνες του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (συμπεριλαμβανομένης της αρχής των όρων που δεν εισάγουν διακρίσεις για την άσκηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας), Κανόνες Νο 861 και τις Βασικές Διατάξεις.
Ο ισχυρισμός της Ρωσικής Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τιμολογίων ότι ο επίδικος κανόνας πρέπει να εφαρμόζεται σε περιπτώσεις όπου το κόστος των υπηρεσιών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας μέσω δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη δεν περιλαμβανόταν στο τιμολόγιο είναι αβάσιμος. Ο εκκινητής του καθορισμού της τιμής (τιμολόγησης) είναι το πρόσωπο που ασκεί τη ρυθμιζόμενη δραστηριότητα, το οποίο πρέπει να επιβεβαιώσει τόσο το γεγονός της διεξαγωγής αυτής της δραστηριότητας όσο και το ποσό των δαπανών που απαιτούνται για την υλοποίησή της. Ταυτόχρονα, επιτρέπεται η κατοχή αντικειμένων που χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση ρυθμιζόμενων δραστηριοτήτων, όχι μόνο για το δικαίωμα ιδιοκτησίας, αλλά και για άλλους νομικούς λόγους (ρήτρα 12, υποπαραγράφους 8, 13 του άρθρου 17 των Κανόνων για την κρατική ρύθμιση ( αναθεώρηση, εφαρμογή) των τιμών (τιμολογίων) στη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας, εγκεκριμένο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 29ης Δεκεμβρίου 2011 N 1178). Λόγω του επαγγελματική δραστηριότηταΕίναι οι δικτυακοί οργανισμοί που έχουν πληροφορίες σχετικά με την παρουσία δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη και έχουν τις οργανωτικές και τεχνικές δυνατότητες να τα εντοπίσουν και να τα ορίσουν τεχνικά χαρακτηριστικάκαι το κόστος συντήρησής τους.
Έτσι, οι δικτυακοί οργανισμοί δεν στερούνται της δυνατότητας να υποβάλουν αίτηση στον κρατικό φορέα ρύθμισης τιμών για την άσκηση του δικαιώματος που παρέχει η παράγραφος 4 του άρθρου 28 του Νόμου για την Ηλεκτρική Ενέργεια. Η αδράνεια της οργάνωσης του δικτύου δεν πρέπει να αποτελεί τη βάση για την επιβολή της υποχρέωσης πληρωμής των ζημιών στον καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, οι οργανισμοί δικτύου και, κατά συνέπεια, οι κρατικές ρυθμιστικές αρχές τιμών μπορούν να επιλέξουν αυθαίρετα δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη, συμπεριλαμβανομένου στο τιμολόγιο το κόστος λειτουργίας ορισμένων δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς ιδιοκτήτη και όχι άλλων, το οποίο, σε συνδυασμό με την παράγραφο 55.1 των Μεθοδολογικών Κατευθυντήριων Οδηγιών, οδηγεί στις διακρίσεις εις βάρος των καταναλωτών υπηρεσιών.
Τα επιχειρήματα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τιμολογίων της Ρωσίας ότι η τύχη των δικτύων χωρίς ιδιοκτήτη θα πρέπει αρχικά να καθοριστεί με τον τρόπο που ορίζεται στο άρθρο 225 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας απορρίπτονται, καθώς αυτό το επιχείρημα δεν επιβεβαιώνει τη νομιμότητα της επιβολής της υποχρέωσης πληρώνουν για τις απώλειες στους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας. Επιπλέον, ακόμη και αν τηρηθεί αυτή η διαδικασία, δεν υπάρχουν νομικοί λόγοι που να υποχρεώνουν τους οργανισμούς δικτύου να αποδέχονται δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη για λειτουργία.
Οι οργανισμοί δικτύου είναι υποχρεωμένοι να μεταδίδουν ηλεκτρική ενέργεια στον τελικό καταναλωτή, επομένως έχουν οικονομικό συμφέρον να χρησιμοποιούν δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη και να προσδιορίζουν την τύχη τους (συμπεριλαμβανομένης της προληπτικής επαφής με τις τοπικές κυβερνήσεις εάν υπάρχει τέτοια ανάγκη). Η νομοθεσία όχι μόνο δεν απαγορεύει τη χρήση ακίνητης περιουσίας από κανέναν, αλλά εγγυάται επίσης την επακόλουθη απόκτηση δικαιωμάτων ιδιοκτησίας σε αυτό το ακίνητο (άρθρο 234 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Επιπλέον, η αβεβαιότητα σχετικά με τον ιδιοκτήτη των εγκαταστάσεων του ηλεκτρικού δικτύου δεν μπορεί από μόνη της να αποτελέσει λόγο για την αναγνώρισή του ως ακτήμονα.
Η αναφορά της Ρωσικής Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τιμολογίων σε νόμους που ρυθμίζουν τον ενεργειακό εφοδιασμό με άλλους πόρους δεν αποτελεί επιχείρημα που επιβεβαιώνει τη νομιμότητα του επίδικου νομικού κανόνα. Ούτε οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 27ης Ιουλίου 2010 N 190-FZ "Σχετικά με την παροχή θερμότητας" (ρήτρα 4 του άρθρου 8, παράγραφος 5 του άρθρου 13, ρήτρες 4, 11 του άρθρου 15), ούτε οι κανόνες του ομοσπονδιακού νόμου της 7ης Δεκεμβρίου 2011 N 416-FZ "Σχετικά με την παροχή νερού και τη διάθεση νερού" (ρήτρες 5, 6 του άρθρου 8, παράγραφος 6 του άρθρου 12) δεν υποχρεώνουν τον καταναλωτή ενεργειακών πόρων να πληρώσει για απώλειες σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη.
Από την παράγραφο 15 του άρθρου 161 του Κώδικα Κατοικίας προκύπτει ότι σύμφωνα με γενικός κανόναςο οργανισμός που προμηθεύει τους απαραίτητους πόρους κοινής ωφέλειας για την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας είναι υπεύθυνος για την παροχή αυτών των πόρων κατάλληλης ποιότητας στα όρια της κοινής ιδιοκτησίας σε μια πολυκατοικία και στα όρια των εξωτερικών δικτύων μηχανικής και τεχνικής υποστήριξης για αυτό το κτίριο .
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 157 του Κώδικα Στέγασης, το ποσό πληρωμής για υπηρεσίες κοινής ωφέλειας υπολογίζεται με βάση τον όγκο των καταναλωθέντων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, που προσδιορίζεται από τις μετρήσεις των μετρητικών συσκευών και, ελλείψει αυτών, με βάση τα πρότυπα για την κατανάλωση των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας που έχουν εγκριθεί με τον προβλεπόμενο τρόπο.
Οι νομικές σχέσεις για τον καθορισμό του όγκου των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας που καταβάλλονται σε κτίρια κατοικιών ρυθμίζονται επίσης από τους Κανόνες, οι οποίοι είναι υποχρεωτικοί όταν ένας οργανισμός διαχείρισης ή ένωση ιδιοκτητών κατοικιών ή ένας συνεταιρισμός στέγασης ή άλλος εξειδικευμένος συνεταιρισμός καταναλωτών συνάπτει συμβάσεις με οργανισμούς παροχής πόρων, εγκεκριμένους με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Φεβρουαρίου 2012 N 124 (ρήτρες 18 "α" και 21), Κανόνες για την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας σε ιδιοκτήτες και χρήστες χώρων σε πολυκατοικίες και κτίρια κατοικιών, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 6 Μαΐου 2011 N 354 (ρήτρες 13 και 80).
Μια συστηματική ερμηνεία αυτών των νομικών κανόνων μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι οι πάροχοι και οι καταναλωτές υπηρεσιών κοινής ωφέλειας για την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας δεν υποχρεούνται να πληρώνουν για απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη. Έτσι, η προσβαλλόμενη παράγραφος των Μεθοδολογικών Οδηγιών έρχεται σε αντίθεση με τους κανόνες της νομοθεσίας περί στέγασης.
Σε αντίθεση με τη γνώμη της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τιμολογίων της Ρωσίας, η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών δεν περιέχει εξαιρέσεις για οποιονδήποτε καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας, γεγονός που οδηγεί στο συμπέρασμα ότι ισχύει για τον πληθυσμό και τους ισοδύναμους καταναλωτές.
Η ρήτρα 144 των Βασικών Διατάξεων, η οποία αναφέρθηκε στην απάντηση της FTS της Ρωσίας και του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας, δεν έχει καμία σχέση με το αντικείμενο της παρούσας υπόθεσης.
Η δήλωση της OJSC "NSK" ότι η εφαρμογή του επίδικου κανόνα παραβιάζει τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντά της στον τομέα της επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα της παροχής ενέργειας και δεν επιτρέπει στον εγγυητή προμηθευτή να λάβει πλήρη πληρωμή για ηλεκτρική ενέργεια που παρέχεται στη λιανική αγορά δεν έχει διαψεύστηκε από εκπροσώπους της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Δασμολογίων της Ρωσίας και της OJSC "Rosseti".
Η νομική ρύθμιση που θεσπίστηκε από το νόμο για τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας και τους κανονισμούς της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με λογική και ευσυνείδητη συμπεριφορά των φορέων παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, δεν πρέπει να συνεπάγεται απώλειες σε αυτούς. Από την άποψη αυτή, το επιχείρημα του FTS της Ρωσίας ότι ο αιτών δεν στερείται της ευκαιρίας να ανακτήσει από τους δήμους τις απώλειες που προκαλούνται από απώλειες ηλεκτρικής ενέργειας σε δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη είναι αβάσιμο.
Άλλα επιχειρήματα των προσώπων που συμμετέχουν στην υπόθεση δεν είναι σημαντικά για την επίλυση της διαφοράς επί της ουσίας.
Με βάση τα παραπάνω, το δικαστήριο καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η παράγραφος 55.1 των Μεθοδολογικών Οδηγιών έρχεται σε αντίθεση με τις προαναφερόμενες κανονιστικές νομικές πράξεις που έχουν μεγαλύτερη νομική ισχύ.
Σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 195 του Κώδικα Διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια κανονιστική νομική πράξη ή οι επιμέρους διατάξεις της, που αναγνωρίζονται από το διαιτητικό δικαστήριο ως άκυρες, δεν υπόκεινται σε εφαρμογή από τη στιγμή που τίθεται σε ισχύ η δικαστική απόφαση και πρέπει να συμμορφωθεί από το όργανο ή το πρόσωπο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη με νόμο ή άλλη κανονιστική νομική πράξη που έχει μεγαλύτερη νομική ισχύ.
Τα νομικά έξοδα του αιτούντος για την πληρωμή του κρατικού τέλους σύμφωνα με το άρθρο 110 του Κώδικα Διαιτητικής Διαιτησίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας χρεώνονται στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τιμολογίων της Ρωσίας.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω και καθοδηγούμενο από τα άρθρα 167, 170, 176, 194, 195 του Διαιτητικού Διαδικαστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας

αναγνωρίζουν τη ρήτρα 55.1 των κατευθυντήριων γραμμών για τον υπολογισμό των ρυθμιζόμενων τιμολογίων και τιμών ηλεκτρικής ενέργειας (θερμικής) ενέργειας στη λιανική (καταναλωτική) αγορά, που εγκρίθηκε με εντολή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Τιμολογίων της 06.08.2004 N 20-e/2, η οποία δεν συμμορφώνεται με ρυθμιστικές νομικές πράξεις που έχουν μεγάλη νομική ισχύ: Ομοσπονδιακός νόμος της 26ης Μαρτίου 2003 N 35-FZ «Σχετικά με τη βιομηχανία ηλεκτρικής ενέργειας». Κώδικας Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κανόνες για πρόσβαση χωρίς διακρίσεις σε υπηρεσίες μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και παροχής αυτών των υπηρεσιών, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Δεκεμβρίου 2004 N 861. Βασικές διατάξεις για τη λειτουργία των λιανικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας, που εγκρίθηκαν με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 4ης Μαΐου 2012 N 442.
Για ανάκτηση από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Δασμολογίων υπέρ της ανοιχτής ανώνυμης εταιρείας "Nizhny Novgorod Sales Company" νομικά έξοδα ύψους 2.000 ρούβλια.
Η απόφαση μπορεί να αναθεωρηθεί υπό εποπτεία από το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά από αίτηση που υποβάλλεται εντός τριών μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της.

Προεδρεύων δικαστής
S.V.SAMUILOV

Δικαστής
Λ.Γ.ΒΟΡΟΝΤΣΟΒΑ

Δικαστής
Γ.Γ.ΚΙΡΕΙΚΟΒΑ

Σήμερα θα μιλήσουμε για την κατανομή των καθηκόντων και των ευθυνών για τη διατήρηση τέτοιων δικτύων.

Δίκτυο θέρμανσης

Δίκτυα παροχής φυσικού αερίου

Δεδομένου ότι επί του παρόντος η ισχύουσα νομοθεσία δεν θεσπίζει πρότυπα για τη συντήρηση των αδέσποτων μηχανολογικά δίκτυα παροχής αερίου, στη συνέχεια, λαμβάνοντας υπόψη την υποχρέωση του RSO να προμηθεύει αέριο κατάλληλης ποιότητας, είναι δυνατόν να εφαρμοστεί η θέση σύμφωνα με την οποία η συντήρηση τέτοιων δικτύων μηχανικής πραγματοποιείται από άτομα που εκμεταλλεύονται εγκαταστάσεις χωρίς ιδιοκτησία για σκοπούς επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Δικαστική πρακτική

Το γεγονός ότι το πρόβλημα των δικτύων κοινής ωφελείας χωρίς ιδιοκτήτη είναι πάντα επίκαιρο αποδεικνύεται από την άφθονη δικαστική πρακτική.

Ένας εισαγγελικός έλεγχος που σχετίζεται με το ζήτημα της έλλειψης ιδιοκτήτη δικτύων κοινής ωφέλειας αποκάλυψε παραβιάσεις των απαιτήσεων της νομοθεσίας στον τομέα της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών στις δραστηριότητες του φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης: δεν έλαβε μέτρα για την εγγραφή του δικτύου θέρμανσης ως ακίνητη περιουσία αντικείμενο. Ως εκ τούτου, το δικαστήριο αποφάσισε να επιβάλει στον οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης την υποχρέωση να καθορίσει το δίκτυο διανομής και να υποβάλει αίτηση στην αρχή εγγραφής για την καταχώριση του δικτύου κοινής ωφελείας χωρίς ιδιοκτήτη (Εφεση απόφαση του Περιφερειακού Δικαστηρίου του Αστραχάν της 2ας Σεπτεμβρίου 2015 στην υπόθεση αριθ. 33- 3064/2015).

Το δικαστήριο έλαβε αξίωση από την HOA να κηρύξει παράνομη την αδράνεια της δημοτικής αρχής, η οποία αρνήθηκε να αναγνωρίσει το δικαίωμα δημοτικής ιδιοκτησίας σε ένα δίκτυο θέρμανσης χωρίς ιδιοκτήτη Η HOA υποστήριξε ότι, δεδομένου ότι αυτό το δίκτυο κοινής ωφέλειας βρίσκεται στο εξωτερικό εσωτερικά δίκτυακαι παραπέρα οικόπεδοπου καταλαμβάνεται από πολυκατοικία, τότε δεν μπορεί να θεωρηθεί κοινόχρηστο. Το δικαστήριο δεν ικανοποίησε το αίτημα, δεδομένου ότι τα δίκτυα αγωγών βρίσκονται στην κατοχή και χρήση του HOA και δεν θεωρούνται ιδιοκτησία χωρίς ιδιοκτήτη (Ψήφισμα του Διαιτητικού Δικαστηρίου της Περιφέρειας Volga-Vyatka της 26ης Απριλίου 2016 N F01-1295/2016 στην περίπτωση N Α43-7539/2015).

Η RSO ζήτησε μέσω του δικαστηρίου από τον φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης να εγγράψει το άνευ ιδιοκτήτη δίκτυο θερμικής μηχανικής. Η RSO πίστευε ότι τα τμήματα διαμετακόμισης των δικτύων κοινής ωφέλειας που λειτουργούν στα υπόγεια κτιρίων κατοικιών είναι ιδιοκτησία χωρίς ιδιοκτήτη, επομένως ο φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης είναι υποχρεωμένος να τα λάβει υπόψη. Το δικαστήριο ικανοποίησε το αίτημα της RSO, καθώς τα αμφισβητούμενα τμήματα αγωγών δεν μεταφέρθηκαν σε αυτήν μαζί με δίκτυα κοινής ωφέλειας και δεν υπάρχουν πληροφορίες στο κρατικό μητρώο σχετικά με τα δικαιώματα στα αμφισβητούμενα τμήματα αγωγών. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το δικαστήριο έκρινε τα επίμαχα τμήματα αγωγών χωρίς ιδιοκτησία (Ψήφισμα του Διαιτητικού Δικαστηρίου της Περιφέρειας Ουραλίων της 25ης Ιανουαρίου 2016 N F09-10599/15 στην υπόθεση N A50-5612/2015).

Εάν έχετε οποιεσδήποτε ερωτήσεις, μπορείτε πάντα να επικοινωνήσετε μαζί μας για συμβουλές. Βοηθάμε επίσης τις εταιρείες διαχείρισης να συμμορφωθούν 731 RF PP σχετικά με το πρότυπο αποκάλυψης πληροφοριών(συμπληρώνοντας την πύλη Μεταρρύθμιση της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών, ιστοσελίδα του Ποινικού Κώδικα, περίπτερα πληροφοριών) και Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 209 ().

Ναταλία Μοκρέτσοβα

Το πρόβλημα των επικοινωνιών κανενός (υπόγεια δίκτυα αγωγών ύδρευσης και αποχέτευσης, εναέρια δίκτυα, δίκτυα ηλεκτροδότησης - κολώνες φωτισμού, καλωδιακές γραμμές) είναι οδυνηρό και άλυτο για την πόλη μας. Αφορά παλιά δίκτυα που χτίστηκαν κατά τη δικτατορία του προλεταριάτου. Αφορά επίσης δίκτυα που δημιουργήθηκαν πρόσφατα, αλλά δεν μεταφέρθηκαν στον ισολογισμό κανενός από πολυάσχολους προγραμματιστές, με τη συνεννόηση των αρμόδιων διοικητικών οργάνων.

Το πρόβλημα δεν φαίνεται

Συνεχώς και παντού στην πόλη μας διακρίνουμε δρόμους με λακκούβες, περιφραγμένα τμήματα του οδοστρώματος και του πεζοδρομίου, που εμποδίζουν την κίνηση των αυτοκινήτων και των πεζών. Συχνά το πρόβλημα επιδεινώνεται από την παρουσία εξειδικευμένου εξοπλισμού Θυμώνουμε και επιπλήττουμε τις υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης που εκτελούν τη δουλειά τους χωρίς να νοιάζονται καθόλου για τα συμφέροντα των άλλων.

Ωστόσο, πολλοί θα εκπλαγούν πολύ αν μάθουν ότι όχι μόνο υποφέρουν από την ταλαιπωρία μιας τέτοιας εργασίας, αλλά και τη χρηματοδοτούν πλήρως. Επιπλέον, δεν μιλάω για έμμεση χρηματοδότηση, όταν χρήματα από τις τσέπες μας με τη μορφή φόρων πηγαίνουν στον προϋπολογισμό και από εκεί πηγαίνουν για να βελτιώσουμε και να διατηρήσουμε όλα όσα απαιτούνται εκεί σύμφωνα με τους κανονισμούς. Όχι, όχι, είναι εντελώς, άμεσα, όπως λένε, στοχευμένη χρηματοδότηση με την οποία ασχολούνται σήμερα πολλοί κάτοικοι της πόλης, χωρίς καν να γνωρίζουν τον όγκο της πατρονιάς τους.

Το γεγονός διαπιστώνεται με νόμο ότι όλη η δημοτική περιουσία (δρόμοι, δίκτυα κ.λπ.) επισκευάζεται με δαπάνη κρατικών πόρων. Αλλά είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί εάν αυτό ή εκείνο το τμήμα των δικτύων ανήκει στον δήμο και, το σημαντικότερο, να υποχρεωθεί η διάθεση κονδυλίων για να το φέρει στην κατάσταση που απαιτείται για την κανονική λειτουργία του.
Ο δημοτικός φορέας, επικαλούμενος διάφορες δυσκολίες, τον νόμο για το σύστημα των συμβάσεων και άλλα γραφειοκρατικά εμπόδια, δεν βιάζεται ποτέ να ξοδέψει κρατικά χρήματα.

Επιπλέον, εάν η ανάγκη για κόστος δεν είναι εύκολο να αποδειχθεί. Αποδεικνύεται ότι έχει σκάσει ένας σωλήνας παροχής νερού, έχει έρθει ένα συνεργείο έκτακτης ανάγκης και λέει: «Άγνωστο ποιανού σωλήνα είναι, ψάξτε τον ιδιοκτήτη ή πληρώστε μόνοι σας τις επισκευές και στο μεταξύ θα σας κλείσουμε το νερό, γιατί δεν έχει νόημα να στραγγίζεις την περιουσία των ανθρώπων στο έδαφος».
Και σκέφτονται οι πρόεδροι της HOA και οι διευθυντές των εταιρειών διαχείρισης και οι κάτοικοι βρίζουν και παραπονιούνται για την έλλειψη νερού στη βρύση. Στην καλύτερη περίπτωση, πραγματοποιείται έκτακτη συνάντηση με την ημερήσια διάταξη - να δοθούν ή να μην δοθούν χρήματα για επισκευές, στη χειρότερη - απλά διατίθενται χρήματα και στη συνέχεια περιλαμβάνονται στην απόδειξη. Πρόκειται για στοχευμένη χρηματοδότηση για την επισκευή της περιουσίας κανενός.

Σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα, καθώς και τους κανόνες του νόμου που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των τοπικών κυβερνήσεων. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ακίνητα που δεν έχουν ιδιοκτήτη πρέπει να μπαίνουν στο ισοζύγιο του δήμου. Οι τοπικές αρχές δεν βιάζονται να κρεμάσουν ένα τόσο προβληματικό γιακά στο λαιμό τους. Δεν υπάρχουν έσοδα από αυτό, μόνο έξοδα.

Όλα τα καλά είναι σε καλά χέρια

Ο ανταποκριτής της πύλης Penza-Online μίλησε για αυτό το πρόβλημα με τον πρόεδρο του διοικητικού συμβουλίου της Ένωσης Ενώσεων Ιδιοκτητών Κατοικιών και Συνεταιρισμών Καταναλωτών της Περιφέρειας Penza, μέλος του Δημόσιου Επιμελητηρίου της Περιφέρειας Penza:

- Στις 7 Οκτωβρίου 2016, κατόπιν αιτήματός μου, έγινε συζήτηση στη Νομοθετική Συνέλευση της Περιφέρειας Penza σχετικά με το πρόβλημα της συντήρησης δικτύων, τα οποία στην πραγματικότητα είναι ακτήμονα, καθώς βρίσκονται έξω από την εξωτερική πλευρά του τοίχου πολυκατοικία, και κανείς δεν αναγνωρίζει την ιδιοκτησία τους. - λέει μέλος του Δημοσίου Επιμελητηρίου. - Στη συζήτηση συμμετείχαν ενδιαφερόμενα μέρη που εκπροσωπούν φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης της Penza, οργανώσεις παροχής πόρων και εξουσιοδοτημένους κυβερνητικούς φορείς.

Τα δίκτυα τροφοδοσίας και αποχέτευσης ενέργειας στα οποία συνδέονται πολυκατοικίες, καθώς και ιδιωτικές κατοικίες, διατηρούνται ουσιαστικά βίαια και παράνομα σε βάρος των ιδιοκτητών χώρων σε πολυκατοικίες, καθώς και των ιδιοκτητών ιδιωτικών κτιρίων κατοικιών.

Κατά τη συζήτηση του προβλήματος, ο αναπληρωτής προϊστάμενος του Τμήματος Στέγασης και Κοινοτικών Υπηρεσιών της Penza, M.N.

- Τα μέλη του επικοινωνούν με την Ένωση Ιδιοκτητών Κατοικίας για το θέμα επείγουσα βοήθειαστην επίλυση προβλημάτων συντήρησης δικτύων, που σύμφωνα με το νόμο δεν αποτελούν κοινή ιδιοκτησία των ιδιοκτητών χώρων. - συνέχισε ο Vladimir Loshchinin. - Δικαίως πιστεύουν ότι τέτοια δίκτυα δεν πρέπει να διατηρούνται σε βάρος των ιδιοκτητών των χώρων, αλλά αναγκάζονται σε τέτοια συντήρηση, πρώτα απ 'όλα, από οργανισμούς προμήθειας πόρων, καθορίζοντας ορισμένα «όρια ισολογισμού» στα συμβόλαια.

Τέτοια όρια καθορίζονται, κατά κανόνα, κατά παράβαση του νόμου. Σύμφωνα με τους νομικούς κανόνες, το όριο της ιδιοκτησίας του ισολογισμού μιας πολυκατοικίας θεωρείται το όριο της θεμελίωσης του συγκεκριμένου κτιρίου και των μετρητών του. Οι πάροχοι πόρων επισυνάπτουν στα συμβόλαιά τους τέτοια σχήματα οριοθέτησης που αποδίδουν την ευθύνη του ίδιου HOA σε δίκτυα που διατρέχουν το ήμισυ της μικροπεριοχής. Και στη συνέχεια διαγράφουν όλες τις απώλειες στα καθορισμένα τμήματα των δικτύων από τον συνδρομητή και επίσης απαλλάσσονται από κάθε ευθύνη για την επισκευή τους.

Η διάσωση των πνιγόμενων είναι έργο των ίδιων των πνιγόμενων

Με παρόμοιο τρόπο ενεργούν και οι δημοτικές αρχές όσον αφορά την επισκευή των διαδρόμων μεταξύ των αυλών, αλλά όλοι έχουν συμβιβαστεί εδώ και καιρό. Εάν θέλετε να διατηρήσετε το αυτοκίνητό σας, παραδώστε τα χρήματα και φτιάξτε μόνοι σας τις τρύπες και μην περιμένετε έως ότου οι αρχές πάρουν τα χέρια τους στον ιστότοπό σας σε έξι μήνες. Και αυτό είναι σωστό.

Η επισκευή των υπόγειων δικτύων είναι άλλο θέμα. Εδώ πρέπει να λάβετε άδεια παραγωγής χωματουργικές εργασίες. Και αφού ιδιοκτήτης της γης είναι ο δήμος, αυτή είναι μια ολόκληρη διαδικασία. Την κρύα εποχή δεν εκδίδονται καθόλου, επομένως ακόμη και με δικά σας έξοδα είναι δύσκολο να βελτιώσετε την κοινή ιδιοκτησία. Άλλωστε ο δήμος είναι η πόλη στην οποία ζούμε. Είμαστε κάτοικοι των πόλεων, που σημαίνει ότι όλα τα αστικά είναι δικά μας, κοινά. Αλλά στην πραγματικότητα, είναι ισοπαλία.

Μόνο οι οργανισμοί προμήθειας πόρων στην πόλη της Penza είναι βασικά μονοπωλητές και υπαγορεύουν τους όρους τους μόνο για τα δικά τους συμφέροντα. Η παρέμβαση οργάνων είναι απαραίτητη a href="< для урегулирования данного вопроса. Но будет ли результат?

Ετικέτες: Προβλήματα στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών: τι να κάνετε με ακίνητα χωρίς ιδιοκτήτη, δίκτυα χωρίς ιδιοκτήτη, δήμος, οργανισμοί παροχής πόρων, επισκευή, HOA, Σύλλογος HOA, ενοικιαστές, επισκευή δικτύου, προστασία, Πόλη Πένζα, Νομοθετική Συνέλευση της Περιφέρειας Penza, Τμήμα Στέγασης και Κοινοτικών Υπηρεσιών, Στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες, χρηματοδότηση, προστασία, δημοτική περιουσία, Αστικός κώδικας, νόμος, Penza Online, Περιοχή Πένζα, Vladimir Loshchinin, Loshchinin, πολυκατοικία , παροχή ενέργειας, αποχέτευση, Γκλούσκοφ, νομοθεσία, εξουσία, Πένζα

Δίκτυα τεχνικής υποστήριξης χωρίς κατόχους ( μηχανικών δικτύων, συστημάτων ή επικοινωνιών), που είναι απαραίτητα για τη θέρμανση, το φυσικό αέριο, την ηλεκτρική ενέργεια, την ύδρευση, την αποχέτευση και τον εξαερισμό, αποτελούν κάποιο πρόβλημα για τους διαχειριστικούς οργανισμούς, καθώς δεν είναι πάντα σαφές ποιος είναι υποχρεωμένος να τα συντηρεί και με ποια κονδύλια.

Σήμερα θα μιλήσουμε για την κατανομή των καθηκόντων και των ευθυνών για τη διατήρηση τέτοιων δικτύων.

Δίκτυο θέρμανσης

Δίκτυα παροχής φυσικού αερίου

Δικαστική πρακτική

Το δικαστήριο έλαβε αξίωση από το HOA να κηρύξει παράνομη την αδράνεια της δημοτικής αρχής, η οποία αρνήθηκε να αναγνωρίσει το δικαίωμα δημοτικής ιδιοκτησίας σε ένα άνευ ιδιοκτήτη δίκτυο θερμικής ωφέλειας, το HOA υποστήριξε ότι δεδομένου ότι αυτό το δίκτυο κοινής ωφέλειας βρίσκεται πέρα από τα σύνορα της εσωτερικής χρήσης. δίκτυα κατοικίας και εκτός οικοπέδου που καταλαμβάνει η πολυκατοικία, τότε δεν μπορεί να θεωρηθεί κοινόχρηστη. Το δικαστήριο δεν ικανοποίησε το αίτημα, δεδομένου ότι τα δίκτυα αγωγών βρίσκονται στην κατοχή και χρήση του HOA και δεν θεωρούνται ιδιοκτησία χωρίς ιδιοκτήτη (Ψήφισμα του Διαιτητικού Δικαστηρίου της Περιφέρειας Volga-Vyatka της 26ης Απριλίου 2016 N F01-1295/2016 στην περίπτωση N Α43-7539/2015).

Εάν έχετε οποιεσδήποτε ερωτήσεις, μπορείτε πάντα να επικοινωνήσετε μαζί μας για συμβουλές.

Βοηθάμε τις διαχειριστικές οντότητες και τις ενώσεις ιδιοκτητών σπιτιού να συμμορφωθούν με τον Κανονισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας Νο. 731 σχετικά με το Πρότυπο αποκάλυψης πληροφοριών () και τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 6,7 φορές. Επίσης βοηθάμε. Θα χαρούμε να σας βοηθήσουμε κι εμείς!

Όσοι καταναλωτές των οποίων η παροχή ηλεκτρικής ενέργειας πραγματοποιείται χρησιμοποιώντας εγκαταστάσεις ηλεκτρικού δικτύου που ανήκουν σε δημοτική ιδιοκτησία θα πρέπει να προβληματιστούν με αυτήν την ερώτηση. Ωστόσο, αυτό μπορεί να εφαρμοστεί και σε άλλες εγκαταστάσεις του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας που βρίσκονται υπό κρατική (ομοσπονδιακή, περιφερειακή) ιδιοκτησία. Και θα πρέπει οπωσδήποτε να τεθεί (το ερώτημα) σε μια στιγμή που απειλεί τη διακοπή (ή επιδείνωση) της ηλεκτροδότησης, όταν ο λόγος γι' αυτό εξηγείται (ανεξάρτητα από ποιον) με την εγκατάλειψη της εξουσίας από δημοτικές οργανώσεις (επιχειρήσεις, φορείς). εγκαταστάσεις δικτύου που τους ανήκουν. Έτσι ακριβώς εξήγησε ο καταναλωτής που απευθύνθηκε σε εμένα για νομική συνδρομή τον λόγο της επερχόμενης διακοπής ρεύματος. Του υποσχέθηκαν διακοπή ρεύματος μόνο και μόνο επειδή, που προηγουμένως ανήκε σε δημοτική ενιαία επιχείρηση και από την οποία τροφοδοτείται το ρεύμα, φέρεται να έμεινε χωρίς ιδιοκτήτη. Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι στην περιγραφή της προβληματικής κατάστασης στην οποία βρέθηκε ο συγκεκριμένος καταναλωτής, υπήρχαν ακόμη πολλές αμφίβολες περιστάσεις, τόσο παράλογες όσο η «κακή διαχείριση των δημοτικών εγκαταστάσεων». Αλλά ενόψει του στενού θέματος του προβλήματος που καλύπτεται και αυτού του άρθρου, θα τα αφήσω (τις συνθήκες) χωρίς προσοχή.

Ακριβώς τον ίδιο λόγο μου έδωσαν κάτοικοι ενός χωριού, του οποίου η ηλεκτροδότηση γινόταν από υποσταθμός μετασχηματιστήκαι δημοτικά δίκτυα. Η εταιρεία ηλεκτρικού δικτύου διέκοψε τη συντήρησή τους λόγω της διακοπής της χρηματοδότησης από τον δήμο λόγω έλλειψης μετρητάστον τοπικό προϋπολογισμό. Δεδομένου ότι ο δήμος έχει χάσει τη δυνατότητα να πληρώσει για την υπηρεσία συντήρησηεγκαταστάσεις ηλεκτρικού δικτύου, τότε (σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του δήμου που εξήγησε την κατάσταση στους κατοίκους) ο δήμος αρνείται αυτές τις εγκαταστάσεις. Έχοντας γίνει «άκυρα», αυτά τα ακίνητα δεν μπορούν πλέον να εξυπηρετούνται από την εταιρεία ηλεκτρικού δικτύου και, ως εκ τούτου, οι κάτοικοι θα πρέπει, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του δήμου, να προετοιμαστούν για διακοπή ρεύματος.

Έχοντας μελετήσει διεξοδικά τις συνθήκες τόσο αντικρουόμενων, όσο και ουσιαστικά παράλογων καταστάσεων, έδωσα στους καταναλωτές τη μόνη κατάλληλη σύσταση να υποβάλουν κατάλληλες δηλώσεις στην εισαγγελία. Η κύρια νομική βάση για τέτοιες δηλώσεις είναι η θεμελιώδης αδυναμία «μετατροπής» των δημοτικών εγκαταστάσεων του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας σε «χωρίς ιδιοκτήτη».

Το γεγονός ότι οι εγκαταστάσεις δημοτικών δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας, εξ ορισμού, δεν μπορούν να καταστούν χωρίς ιδιοκτήτη προκύπτει από την ανάλυση του άρθρου 236 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το Μέρος 1 αυτού του άρθρου, μόνο πολίτες ή νομικά πρόσωπα μπορούν να παραιτηθούν από το δικαίωμα ιδιοκτησίας ιδιοκτησίας. Κατά συνέπεια, ούτε οι δήμοι, ούτε οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ούτε η ίδια η Ρωσική Ομοσπονδία έχουν αυτό το δικαίωμα.

Δημοτικές οργανώσεις (επιχειρήσεις, φορείς), αν και είναι νομικά πρόσωπα, αλλά έχοντας εγκαταστάσεις ηλεκτρικού δικτύου μόνο υπό το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης (άρθρο 294 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ή επιχειρησιακής διαχείρισης (άρθρο 296 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας) στερούνται του δικαιώματος να διαθέτουν αυτόνομα ιδιοκτησία, δηλαδή να την εγκαταλείψει. Το δικαίωμα αυτό ανήκει αποκλειστικά στους ιδρυτές δημοτικών οργανισμών – φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης (δήμων).

Ο παραλογισμός, ακόμη και η περιέργεια, της κατάστασης έγκειται στο γεγονός ότι είναι οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης (δήμοι) στους οποίους, σύμφωνα με το άρθρο 225 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανατίθεται η εργασία με αντικείμενα χωρίς ιδιοκτησία. Ως εκ τούτου, οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης δεν θα μπορούν να «εγκαταλείψουν» τις δημοτικές εγκαταστάσεις ηλεκτρικού δικτύου (καθώς και οποιαδήποτε άλλη δημοτική περιουσία) μόνο και μόνο επειδή αυτοί οι φορείς θα πρέπει και πάλι να ασχοληθούν με πράγματα χωρίς ιδιοκτήτη.

Δεν θα εμβαθύνω στις λεπτομέρειες της διαδικασίας εκποίησης της δημοτικής περιουσίας (υπάρχει ειδική νομοθετική ρύθμιση γι' αυτό), αφού στις περιπτώσεις που περιγράφηκαν παραπάνω δεν φαίνεται καν η ομαλή αποξένωση των δημοτικών εγκαταστάσεων ηλεκτρικού δικτύου. Σε τέτοιες περιπτώσεις, μόνο ένα σαφές συμπέρασμα είναι δυνατό: ότι οι υπάλληλοι που υπηρετούν σε δημοτικούς οργανισμούς και δηλώνουν την εγκατάλειψη των δημοτικών εγκαταστάσεων ηλεκτρικού δικτύου διαπράττουν υπηρεσιακές παραβάσεις. Και αυτό αρκεί ήδη για τις κατάλληλες προσφυγές στην εισαγγελία σχετικά με τα γεγονότα των καταχρήσεων που διαπράχθηκαν και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη (ακόμη και ποινικών) όλων των ατόμων που εμπλέκονται σε αυτές τις παραβιάσεις.

Ποιος πρέπει να εξυπηρετεί εγκαταλελειμμένα δίκτυα κοινής ωφέλειας; Ορφανά δίκτυα: sergiew_posad